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影響中國(guó)10大能源新聞的年度評(píng)選，盤(pán)點(diǎn)了一年間的能源風(fēng)云大事，總結(jié)了年度行業(yè)新聞。無(wú)論是水電氣等資源性產(chǎn)品全面迎來(lái)“階梯時(shí)代”，還是印度大停電對(duì)我國(guó)電力工業(yè)發(fā)出的警示，現(xiàn)今的能源行業(yè)，一舉一動(dòng)都牽動(dòng)著各國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈。英大傳媒英大網(wǎng)聯(lián)合眾多專家、學(xué)者，經(jīng)過(guò)大家推選，推出了2012年“影響中國(guó)10大能源新聞”，既是對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際能源大事的一次梳理和解讀，也是集合社會(huì)各界關(guān)于能源發(fā)展思想、理念和觀點(diǎn)的交流與碰撞，是一次很有開(kāi)創(chuàng)意義和價(jià)值的活動(dòng)。舉辦這次活動(dòng)的英大網(wǎng)，是能源行業(yè)權(quán)威網(wǎng)站，快速全面報(bào)道能源行業(yè)權(quán)威、獨(dú)家新聞和數(shù)據(jù)，從能源的角度深入解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2010年被新聞出版總署評(píng)為“最具商業(yè)價(jià)值網(wǎng)站”，2012年又被評(píng)為全國(guó)新聞出版“最具影響力網(wǎng)站”。我們希望，英大網(wǎng)能多多策劃舉辦此類(lèi)活動(dòng)，與社會(huì)各界開(kāi)展深度戰(zhàn)略合作，共同推動(dòng)能源行業(yè)的健康發(fā)展。 ——英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)總裁張延

1、“海洋石油981”

深水鉆井平臺(tái)南海正式開(kāi)鉆2012年5月9日，我國(guó)自主設(shè)計(jì)、建造的首座代表當(dāng)今世界最先進(jìn)水平的第六代半潛式深水鉆井平臺(tái)“海洋石油981”的鉆頭在南海荔灣6—1區(qū)域1500米深的水下探入地層，這標(biāo)志著中國(guó)海洋石油工業(yè)的“深水戰(zhàn)略”由此邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

解讀：“海洋石油981”在南海正式開(kāi)鉆，使我國(guó)成為第一個(gè)在南海自營(yíng)勘探開(kāi)發(fā)深水油氣資源的國(guó)家，表明我國(guó)的深水作業(yè)能力領(lǐng)先于亞洲其他國(guó)家。擁有獨(dú)立深水油氣勘探開(kāi)發(fā)能力，對(duì)有效開(kāi)發(fā)南海深水油氣資源具有非常積極的意義。

□專家聲音

深海不僅是世界油氣勘探開(kāi)發(fā)的趨勢(shì)和方向，也是各國(guó)競(jìng)技的主戰(zhàn)場(chǎng)。一方面，我國(guó)油氣對(duì)外依存度快速增長(zhǎng)，另一方面，我國(guó)擁有黃海、東海、南海等極其遼闊的海域，但由于技術(shù)裝備的落后，長(zhǎng)期以來(lái)，我們海上油氣勘探開(kāi)發(fā)不僅數(shù)量有限，而且?guī)缀跞考杏跍\海、近海海域。中海油自主設(shè)計(jì)建造的“海洋石油981”鉆井平臺(tái)的投運(yùn)，大大提升了我國(guó)海上油氣勘探開(kāi)發(fā)水平，深海作業(yè)能力步入世界前列，幾代中國(guó)人的“藍(lán)色夢(mèng)想”有望由此接近現(xiàn)實(shí)。

——新華社高級(jí)記者、《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》產(chǎn)經(jīng)中心副主任兼能源周刊主編 李新民

2、水電氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格

全面迎來(lái)“階梯時(shí)代”

從2012年下半年起，全國(guó)開(kāi)始實(shí)行居民生活用電階梯電價(jià)。階梯電價(jià)實(shí)施五個(gè)多月來(lái)，對(duì)居民用電的調(diào)控效果初步顯現(xiàn)。受階梯電價(jià)推動(dòng)，居民節(jié)約用電的意識(shí)也有所增強(qiáng)。

解讀：2012年11月21日，廣州正式實(shí)施階梯水價(jià)。全國(guó)性的階梯水價(jià)方案正在緊鑼密鼓地制定中，國(guó)家發(fā)改委已就水價(jià)改革事宜制定國(guó)家層面的指導(dǎo)意見(jiàn)。階梯氣價(jià)在經(jīng)過(guò)一輪探索后，將逐步走向前臺(tái)。2012年10月22日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，將繼續(xù)完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求變化的天然氣價(jià)格形成機(jī)制。和百姓生活密切相關(guān)的水電氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格，已經(jīng)全面迎來(lái)“階梯時(shí)代”。

□專家聲音

水電氣價(jià)格改革采用階梯價(jià)格機(jī)制主要解決資源性產(chǎn)品的公平和效率問(wèn)題。面對(duì)需求大幅度持續(xù)上升，水電氣供應(yīng)成本近年來(lái)上漲非常快，終端價(jià)格上漲似乎不可避免。如果水電氣必須要漲，階梯價(jià)格機(jī)制應(yīng)該是最易于被公眾接受，因?yàn)榭梢园褍r(jià)格上漲的大部分轉(zhuǎn)嫁給高收入群體，從這個(gè)意義上說(shuō)，階梯價(jià)格機(jī)制應(yīng)該是對(duì)老百姓有利的漲價(jià)方式。以往無(wú)差別的平均終端價(jià)格使每個(gè)居民消費(fèi)單位用量受到相同的補(bǔ)貼，高收入群體用水電氣多，受到補(bǔ)貼也多。如果補(bǔ)貼來(lái)源是國(guó)企虧損，或來(lái)自直接財(cái)政補(bǔ)貼，都將來(lái)自于國(guó)家的財(cái)政資源，而財(cái)政再分配的基本原則是向困難群體傾斜。因此，階梯價(jià)格機(jī)制是補(bǔ)貼針對(duì)低收入群體，能夠體現(xiàn)公平原則。

——新華都商學(xué)院副院長(zhǎng)、廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任、新華社特聘經(jīng)濟(jì)分析師 林伯強(qiáng)

對(duì)我國(guó)電力工業(yè)發(fā)出警示

2012年7月，印度連續(xù)發(fā)生了兩次嚴(yán)重的停電事故，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、人民生活帶來(lái)災(zāi)難性后果，這是世界電力史上影響人口最多的兩次大停電事故。我國(guó)與印度同為人口眾多的發(fā)展中大國(guó)。與印度相似，我國(guó)能源資源與電力負(fù)荷分布也不均衡，具有電力大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送的特征。印度大停電對(duì)我國(guó)的電力規(guī)劃、電源布局、電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行等方面有諸多警示。

解讀：反思近年來(lái)國(guó)際上發(fā)生的多起大面積停電事故，堅(jiān)持正確的電力改革方向，科學(xué)設(shè)計(jì)改革目標(biāo)至關(guān)重要。實(shí)行電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，堅(jiān)持輸配一體化、電網(wǎng)調(diào)度一體化、城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化，有利于保障安全，加快發(fā)展。

□專家聲音

印度大停電事故是人類(lèi)有史以來(lái)最嚴(yán)重的大面積停電事故，受影響人口達(dá)6.7億，全國(guó)近一半地區(qū)的負(fù)荷中斷。這次大停電事故的發(fā)生并不是偶然事件，深層次來(lái)看，長(zhǎng)期存在的電力供需矛盾，過(guò)度松散的管理體制以及分散化多層級(jí)的調(diào)度主體是導(dǎo)致印度大停電的主要原因。此次印度大停電事故對(duì)我國(guó)電網(wǎng)安全運(yùn)行以及電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展敲響了警鐘。而且，當(dāng)下正值我國(guó)電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，印度大停電暴露出的體制層面的問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)的頂層決策者明確外部環(huán)境以及下一步的改革目標(biāo)和路徑具有重要的警示作用。從這一事件中得出的重要結(jié)論是：在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，堅(jiān)持輸配一體化和調(diào)度一體化是新形勢(shì)下電力體制改革較為符合實(shí)際的路徑選擇。針對(duì)此次大停電事故，國(guó)家電網(wǎng)公司分析事故原因，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要性，明確電網(wǎng)發(fā)展要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，堅(jiān)持輸配一體化、電網(wǎng)調(diào)度一體化、城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化。此舉對(duì)于提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平，樹(shù)立正確的電力體制改革方向具有積極意義。

——華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任 曾鳴

4、我國(guó)成為世界第一風(fēng)電并網(wǎng)大國(guó)

2012年8月13日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶就我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)總量躍居世界第一作出重要批示。他要求進(jìn)一步完善制度和規(guī)范，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。6月，我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電5258萬(wàn)千瓦，已取代美國(guó)成為世界第一風(fēng)電并網(wǎng)大國(guó)。國(guó)家電網(wǎng)成為全球風(fēng)電規(guī)模最大、發(fā)展最快的電網(wǎng)，大電網(wǎng)運(yùn)行大風(fēng)電的能力處于世界領(lǐng)先水平。

解讀：從局部看，“三北”風(fēng)電比重已達(dá)到20%的較高水平，受市場(chǎng)規(guī)模小、調(diào)峰資源有限、跨區(qū)輸電能力不足等因素制約，進(jìn)一步大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電的空間已經(jīng)非常有限。需要按照“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的發(fā)展思路，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，加快調(diào)峰電源和特高壓跨區(qū)輸電通道建設(shè)，擴(kuò)大風(fēng)電消納市場(chǎng)。

□專家聲音

關(guān)于我國(guó)成風(fēng)電并網(wǎng)第一大國(guó)，有“三個(gè)標(biāo)志”：第一標(biāo)志是中國(guó)從“電力大國(guó)”向“電力強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的一步：我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)已超美國(guó)風(fēng)電

總裝機(jī)，這是建立“電力強(qiáng)國(guó)”的標(biāo)志之一，也激勵(lì)著我國(guó)風(fēng)電的建設(shè)并網(wǎng)。第二標(biāo)志是國(guó)家電網(wǎng)公司向國(guó)際化的綠色電力公司邁進(jìn)的一步：由于風(fēng)電的間歇性，使得風(fēng)電并網(wǎng)給電網(wǎng)的安全性帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。我國(guó)電網(wǎng)技術(shù)、安全調(diào)度水平都有很大提升，這對(duì)世界風(fēng)電并網(wǎng)及風(fēng)電發(fā)展有巨大貢獻(xiàn)。第三標(biāo)志是中國(guó)風(fēng)電制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端邁進(jìn)的一步。

——國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)、首席能源專家 胡兆光

5、西氣東輸三線工程啟動(dòng)

以中亞天然氣為主供氣源，經(jīng)過(guò)我國(guó)10省區(qū)，投資1200億元的西氣東輸三線工程于2012年10月16日在北京、新疆、福建同時(shí)開(kāi)工，每年供應(yīng)天然氣300億立方米。

解讀：西氣東輸三線是具有戰(zhàn)略意義的能源運(yùn)輸大動(dòng)脈，橫跨我國(guó)邊疆、內(nèi)地和沿海十省(區(qū))。開(kāi)工建設(shè)這一重大工程，將使沿線上億群眾用上清潔可靠的天然氣，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且能夠帶動(dòng)設(shè)備、材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，支撐和助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。更大的影響還在于，“西三線”對(duì)中國(guó)能源領(lǐng)域走向市場(chǎng)化和開(kāi)放具有里程碑式意義——這是中國(guó)首次將社會(huì)資本和民營(yíng)資本引入油氣管道這樣的天然氣壟斷行業(yè)，意味著央企落實(shí)“非公36條”、打破行業(yè)壁壘的一次重要嘗試。

□專家聲音

西氣東輸三線是一條舉世矚目的跨國(guó)能源大動(dòng)脈，它有著獨(dú)具特色的“三化”：一是氣源地和氣源種類(lèi)的“多國(guó)化”，二是投資主體的“多元化”，三是技術(shù)裝備的“國(guó)產(chǎn)化”。

——新華社高級(jí)記者、《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》產(chǎn)經(jīng)中心副主任兼能源周刊主編 李新民

6、國(guó)務(wù)院通過(guò)

能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃

2012年10月24日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，“十二五”時(shí)期，要加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提高能源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費(fèi)總量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

解讀：《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，要全面提高能源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費(fèi)總量。這意味著在提高能效的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)能源的合理消費(fèi)，抑制能源消費(fèi)無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)。規(guī)劃指出，要推動(dòng)能源供應(yīng)方式變革。大力發(fā)展分布式能源，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車(chē)供能設(shè)施建設(shè)。這意味著我國(guó)未來(lái)的能源供應(yīng)方式將變得越來(lái)越智能，同時(shí)也將為其他產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

□專家聲音

2012年10月24日，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)了能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，這在能源界是一件大事。當(dāng)前，全球能源領(lǐng)域出現(xiàn)一系列意義深遠(yuǎn)的重大變化，一方面是能源技術(shù)推動(dòng)的綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，能源技術(shù)將成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的帶頭性領(lǐng)域；另一方面全球能源供求格局和地緣政治正在發(fā)生深刻變化。規(guī)劃提出能源生產(chǎn)和利用方式革命，這是一個(gè)內(nèi)涵深刻的新提法，強(qiáng)調(diào)了“十二五”的主線是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，掀起一場(chǎng)能源革命。在需求側(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，合理控制能源消費(fèi)總量，這意味著在推進(jìn)能源消費(fèi)強(qiáng)度——單位GDP能耗不斷下降的基礎(chǔ)上，實(shí)施能源消費(fèi)總量的控制，這是一個(gè)具有創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性的政策。通過(guò)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，初步構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。

——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng) 馮飛

7、中國(guó)核電重啟

《核電安全規(guī)劃（2011~2020年）》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020 年）》于2012年10月24日獲得國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，意味著國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目建設(shè)正式重啟。

解讀：2011年3月16日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)核電“國(guó)四條”，規(guī)定在“核安全規(guī)劃”批準(zhǔn)之前，暫停審批核電項(xiàng)目，包括開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月的“蟄伏”之后，政府選擇重啟核電。核電重啟符合市場(chǎng)預(yù)期，目前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整正在進(jìn)行，核電是能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分，在長(zhǎng)期安全檢查后重啟核電符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。核電重啟對(duì)我國(guó)核電業(yè)將會(huì)產(chǎn)生利好，相關(guān)核電企業(yè)也有望迎來(lái)發(fā)展良機(jī)。

□專家聲音

日本福島第一核電站事故后全球核電發(fā)展進(jìn)程出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，中國(guó)發(fā)展核電的節(jié)奏也受到影響。作為一個(gè)能源需求大國(guó)和核大國(guó)，中國(guó)不可能不發(fā)展核電，但如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)核電發(fā)展將是中國(guó)面臨的重要課題，重啟核電并不意味著放棄安全原則。目前而言，中國(guó)在第三代核電站的核心技術(shù)上還有待突破，而在內(nèi)陸型核電站的建設(shè)上，更需采取謹(jǐn)慎態(tài)度，尋求技術(shù)突破和安全升級(jí)將是中國(guó)發(fā)展核電面臨的重大問(wèn)題。

——和訊信息科技有限公司副總經(jīng)理兼總編輯 王煒

8、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)

積極應(yīng)對(duì)美歐“雙反”

2012年11月7日，在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品作出“雙反”終裁的同時(shí)，歐盟委員會(huì)也正式啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查。12月19日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定了以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向的促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展5大政策措施。此前，國(guó)家能源局在9月14日出臺(tái)《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》。國(guó)家電網(wǎng)公司隨即在10月26日發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，按照“支持、歡迎、服務(wù)”分布式光伏發(fā)電發(fā)展的工作方針，對(duì)滿足條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目承諾接入電網(wǎng)，免費(fèi)提供接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測(cè)、調(diào)試等全過(guò)程服務(wù)，并且全額收購(gòu)這些項(xiàng)目富余的電量。

解讀：國(guó)務(wù)院此次出臺(tái)的政策為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展指明了方向，進(jìn)一步明確了政府與市場(chǎng)應(yīng)該扮演好自己的角色。國(guó)家電網(wǎng)公司《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》出臺(tái)后，眾多省份隨后加快了光伏項(xiàng)目推進(jìn)工作，第一、二批“金太陽(yáng)”示范工程已成為首批受益者。國(guó)家電網(wǎng)公司此舉對(duì)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)推動(dòng)作用明顯。市場(chǎng)活則產(chǎn)業(yè)興，這正是對(duì)國(guó)務(wù)院五大政策措施的良好佐證。

□專家聲音

“中國(guó)制造”對(duì)全球貢獻(xiàn)頗多，但包括“光伏中國(guó)造”在內(nèi)的“不規(guī)范”和對(duì)全球產(chǎn)生的影響已經(jīng)引起了歐美國(guó)家的警覺(jué)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇美歐“雙反”、走入困境的現(xiàn)實(shí)表明，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和穩(wěn)定，不能建立在一國(guó)政府或者其他組織補(bǔ)貼的基礎(chǔ)之上。長(zhǎng)期來(lái)看，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，其長(zhǎng)期和穩(wěn)定的發(fā)展，只能寄望于行業(yè)、企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的把握；只能寄望于企業(yè)核心能力的提升；只能寄望于企業(yè)自身有能力以更低的成本、更高的效率滿足市場(chǎng)的要求。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇美歐“雙反”、走入困境的現(xiàn)實(shí)還表明，即便體制有所不同，政府也要按市場(chǎng)規(guī)則辦事。在支持行業(yè)和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府可以“在場(chǎng)”，但身份應(yīng)當(dāng)從參與者變?yōu)橐龑?dǎo)者。

——《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》社長(zhǎng)、總編輯 劉堅(jiān)

9、財(cái)政部、國(guó)家能源局出臺(tái)

頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼政策

2012年11月1日，財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)出《關(guān)于出臺(tái)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知》，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用。中央財(cái)政對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)給予補(bǔ)貼，2012年~2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況予以調(diào)整。

解讀：能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確要求“推進(jìn)頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)利用”。2012年，“加快頁(yè)巖氣勘查、開(kāi)發(fā)攻關(guān)”第一次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。3月16日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家能源局四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011~2015年）》。按照能源部門(mén)規(guī)劃，“十二五”之后，頁(yè)巖氣將迎來(lái)發(fā)展高峰期，屆時(shí)，頁(yè)巖氣占天然氣消費(fèi)總量20%~30%。顯然，頁(yè)巖氣革命是改變能源格局的大事，也是維護(hù)我國(guó)能源安全的一件大事。

□專家聲音

國(guó)內(nèi)公布的全球頁(yè)巖氣資源評(píng)估也表明，全球總的頁(yè)巖氣技術(shù)可采資源量中國(guó)排名世界第一。我國(guó)政府在最近推出的“十二五能源規(guī)劃”和“能源白皮書(shū)”都提到了發(fā)展頁(yè)巖氣。2012年11月中央財(cái)政對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)給予補(bǔ)貼，將2012年~2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為0.4元/立方米，今后補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)發(fā)展情況調(diào)整，同時(shí)也鼓勵(lì)地方財(cái)政對(duì)頁(yè)巖氣給予適當(dāng)補(bǔ)貼，可預(yù)見(jiàn)今后幾年中我國(guó)會(huì)有一個(gè)頁(yè)巖氣的投資熱潮。

——新華都商學(xué)院副院長(zhǎng)、廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任、新華社特聘經(jīng)濟(jì)分析師 林伯強(qiáng)

10、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)

2012年12月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。規(guī)劃提出構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)三大體系，同時(shí)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng)，實(shí)施示范工程，創(chuàng)建示范城市，培育示范企業(yè)和園區(qū)。

解讀：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和基本方式。今后，我國(guó)都要圍繞提高資源產(chǎn)出率，健全激勵(lì)約束機(jī)制，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費(fèi)，加快形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

□專家聲音

為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)今后的健康發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要走綠色、循環(huán)和低碳的可持續(xù)化發(fā)展道路，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)為此指明了方向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是低碳、綠色發(fā)展，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)要求我國(guó)能源行業(yè)的發(fā)展也必須遵循這一原則。首先，在能源的開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)來(lái)我們要加大對(duì)可再生能源的開(kāi)發(fā)；其次，在能源的傳輸環(huán)節(jié)要開(kāi)發(fā)更有效的能源傳輸方式；最后，在能源消費(fèi)環(huán)節(jié)提高電能消費(fèi)比重。

——國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任、中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任委員 李俊峰