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　　從傳統(tǒng)的湖南資源名片，到如今湖南第二的工業(yè)體系，有色金屬工業(yè)正成為湖南越來越亮眼的產(chǎn)業(yè)名片。

　　如何讓世人眼中傻大黑粗的有色金屬產(chǎn)業(yè)，朝著金色前景與綠色可持續(xù)的未來。記者邀約湖南省有色金屬管理局局長宋建民，為大家講訴湖南有色更“出色”的故事。

　　記者：都知道湖南是“有色金屬之鄉(xiāng)”，有色產(chǎn)業(yè)是湖南的一張名片。能否請宋局長介紹一下湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)這些年來的成績，讓大家直觀感受一下湖南有色產(chǎn)業(yè)的分量？

　　宋建民：有色金屬產(chǎn)業(yè)是湖南省最具本土優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。2011年湖南全省有色金屬工業(yè)總產(chǎn)值3795億元，主營業(yè)務收入總量3686億元，已躍居湖南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)第二位。

　　近年來，在省委、省政府的正確領導下，湖南有色行業(yè)上下深入貫徹落實“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，密切跟蹤國際有色產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展新動向，統(tǒng)籌抓好資源保障、轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新等各項工作，全面提升了發(fā)展質(zhì)量和水平，加快了有色金屬工業(yè)強省建設步伐。

　　以數(shù)據(jù)來說話可能更加直觀。2008年，全省有色金屬工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務收入雙超千億元，成為當時湖南省四大千億產(chǎn)業(yè)之一。2011年，全省有色工業(yè)完成十種有色金屬產(chǎn)量266萬噸，同比增長8.55%，居全國第3位；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3795億元(含五礦有色)，實現(xiàn)主營業(yè)務收入3686億元(含五礦有色)，完成工業(yè)增加值849.41億元，實現(xiàn)利稅225.54億元，其中利潤115.23億元，與上年同期相比，分別增長49.9%(不含五礦有色省外部分)、50.32%(不含五礦有色省外部分)、15.6%、65.73%和61.59%，其中工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務收入總量已躍居我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)第二位。今年1—9月，省有色工業(yè)預計完成十種有色金屬產(chǎn)量190.71萬噸，同比增長3.8%；完成工業(yè)總產(chǎn)值1787.14億元，同比增長7.7%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入1910.58億元，同比增長1.59%；預計實現(xiàn)利稅117.05億元，同比增長1.69%。

　　記者：說過成績，還請您展望一下未來。在您看來湖南有色產(chǎn)業(yè)面對是怎樣的未來？又在營造怎樣的未來？

　　宋建民：從行業(yè)情況來看，湖南有色金屬工業(yè)發(fā)展機遇明顯。一是各國為應對經(jīng)濟危機，紛紛出臺經(jīng)濟刺激計劃，新能源、新材料、交通基礎設施等成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，將有力地拉動全球有色金屬工業(yè)需求。二是有色金屬作為國民經(jīng)濟重要的基礎原材料產(chǎn)業(yè)在我國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、低碳化的過程中，發(fā)展?jié)摿薮?，需求將呈剛性增加。預計到2015年，國內(nèi)有色金屬消費量將達到3500萬噸—4000萬噸。三是湖南省有色金屬工業(yè)資源豐富，是最具本土優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是通過前些年的招商引資、改制重組等基礎性工作，已經(jīng)具備跨越發(fā)展的條件。如中國五礦、中鋁集團、中鋼集團紛紛進入湖南有色行業(yè)，將會加大湖南有色行業(yè)的投資。

　　接下來湖南有色的發(fā)展目標是從千億產(chǎn)業(yè)，到千億企業(yè)。不久前，湖南省國資委確定的“十二五”發(fā)展目標顯示，力爭把湖南有色金屬控股集團打造成千億企業(yè)，進入世界500強。

　　湖南有色的“十二五”規(guī)劃是，未來5年，湖南有色金屬工業(yè)主營業(yè)務收入、利稅、工業(yè)增加值的年均增長率分別達到18%、20%、18%以上。到2015年，實現(xiàn)主營業(yè)務收入4500億元，爭取達到5000億元；實現(xiàn)利稅360億元，爭取達到400億元；實現(xiàn)工業(yè)增加值1350億元，爭取達到1500億元。主營業(yè)務收入和工業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)年均比重超過11%。

　　此外，到2015年，全省有色行業(yè)排位前10的企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度由“十一五”末期的39%提高到60%以上。全力實施“1168”工程，即：培育1家千億企業(yè)、1家500億企業(yè)、6家百億企業(yè)和8家50億企業(yè)。

　　記者：黨的十八大剛剛閉幕。請您結合十八大報告，談談湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨的新任務與新挑戰(zhàn)。

　　宋建民：胡錦濤同志在黨的十八大報告中提出大力推進生態(tài)文明建設，其中一點是加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。我認為是對我們湖南有色行業(yè)提出的一個未來發(fā)展的方向。

　　湖南雖然是“有色金屬之鄉(xiāng)”，但是礦產(chǎn)是屬于不可再生資源，有色金屬又是重要的基礎原材料，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防和科學技術現(xiàn)代化都離不開有色金屬，我們要處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用的問題。

　　目前，湖南有色管理局已開展了“生態(tài)布局”。各個市州循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，初步形成了以“長株潭”為核心的有色循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)圈，沿107國道的再生資源經(jīng)濟走廊，以及永興和汨羅南北兩大再生資源工業(yè)基地的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其中，湖南有色管理局加快推進的寶山銅項目建設，其環(huán)評報告已報國家環(huán)保部審批?！陡呶u砂選礦過程粉塵污染立體化綜合治理研究》等項目的科技成果鑒定，均達到了國際先進水平。

　　同時，我們也在十八大報告中看到了產(chǎn)業(yè)利好。胡錦濤同志在十八大講話中表示將重視農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設和社會保障體系建設，中國未來將繼續(xù)在基礎設施建設上投資，而且將集中于電纜、電信等高端基礎設施；這或?qū)⒋碳そ饘俅笞谏唐返男枨?，為有色金屬行業(yè)帶來實惠。

　　記者：作為行業(yè)管理部門，湖南有色金屬管理局是如何服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的呢？

　　宋建民：在市場中直接面對競爭的是企業(yè)，作為行業(yè)管理部門，我們要做的就是為企業(yè)提供好服務。譬如產(chǎn)業(yè)政策的引導、智力和科研成果的支持到位企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　湖南省有色金屬管理局前身是中國有色金屬工業(yè)長沙公司；2000年7月中央在湘35戶有色企事業(yè)單位下放省管，12月31日省委、省政府決定“中國有色金屬工業(yè)長沙公司”更名為“湖南省有色金屬工業(yè)總公司”，授權管理中央下放湖南35戶有色企事業(yè)單位；2002年省政府對總公司實施機構改革，明確總公司行使全省有色金屬行業(yè)管理職能，加強對全省有色金屬行業(yè)經(jīng)濟的調(diào)控，指導全省有色金屬企業(yè)進行改革改組改制；2010年5月，省委、省政府決定將湖南省有色金屬工業(yè)總公司正式更名為湖南省有色金屬管理局，為省政府直屬的具有行政管理職能的正廳級事業(yè)機構，由省政府授權對全省有色金屬工業(yè)實施資源型行業(yè)管理，機關管理人員實行國家公務員制度。現(xiàn)有歸口管理正廳級單位1家、直屬單位12家，直接管理的關破企業(yè)留守處3個。

　　近年來，湖南有色金屬管理局圍繞將湖南產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)的目標，主要抓四個方面的工作：

　　首先是以結構調(diào)整為抓手做強有色工業(yè)。我們緊緊扭住“調(diào)結構，轉(zhuǎn)方式”的工作目標，加大結構調(diào)整力度，加快促進產(chǎn)業(yè)升級。一是抓產(chǎn)品結構改善。銅鋁等大金屬產(chǎn)量占全省十種有色金屬總產(chǎn)量的比例上升至13.76%。精深加工產(chǎn)品比重較2005年增長了76.8%。二是抓技術結構改善。采選冶及深加工的裝備水平有了很大的提高，新工藝、新技術得到了有效地推廣應用；行業(yè)共性和關鍵技術的攻關和應用取得明顯進展。采礦回采率、選礦回收率、冶煉回收率和綜合成品率有較大提高。三是抓企業(yè)組織結構優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，“散、小、弱、亂”的狀況全面扭轉(zhuǎn)。規(guī)模企業(yè)由2006年的653家增加到907家。以湖南有色控股集團、晟通科技集團、湘投金天集團、金鑫黃金集團、金龍(國際)銅業(yè)集團為代表的一批龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，實現(xiàn)了規(guī)?；⒓瘓F化經(jīng)營。銅、鋁、鉛、鋅、鎢、銻等產(chǎn)業(yè)集群開始形成。四是抓人才結構調(diào)整。我們創(chuàng)辦的湖南有色金屬職業(yè)技術學院，是全國有色金屬行業(yè)唯一的政府公辦高職院校。今年8月17日，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會與省政府在長沙舉行了共建湖南有色金屬職業(yè)技術學院項目簽約儀式，有色職院被中國有色金屬工業(yè)協(xié)會確定為“中國有色金屬工業(yè)高技能人才培養(yǎng)基地”，被中華全國總工會授予“全國職工職業(yè)技能實訓基地”。

　　其次是以綠色發(fā)展為突破做強有色工業(yè)。我們圍繞資源節(jié)約、環(huán)境友好的“兩型”發(fā)展要求，積極探索了一條有色產(chǎn)業(yè)低碳、綠色、安全發(fā)展的新路子。全行業(yè)技術改造和淘汰落后產(chǎn)能工作深入推進，綜合能耗和主要污染物排放量不斷下降，順利完成了湖南有色金屬行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務。有色金屬循環(huán)再生經(jīng)濟成為全行業(yè)的發(fā)展亮點。永興縣國家循環(huán)經(jīng)濟示范園、汩羅循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、衡東工業(yè)園、郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，初步形成了以“長株潭”為核心的有色循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)圈，沿107國道的再生資源經(jīng)濟走廊，以及永興和汨羅南北兩大再生資源工業(yè)基地的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。我局2009年申報的《湖南省有色金屬工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟促進條例》立法項目，目前已被省政府法制辦列為2012年調(diào)研、論證項目，將被省人大納入2013年湖南省立法出臺項目。該《條例》的出臺將促進我省有色金屬工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入科學化、規(guī)范化、法制化的軌道。

　　第三是要以自主創(chuàng)新為引擎做強有色工業(yè)。近年來，行業(yè)科研技改投入力度明顯加大，全行業(yè)技改和研發(fā)投入超過850億元，先后獲得國家科學技術進步獎、國家發(fā)明獎14項，中國有色金屬工業(yè)科學技術獎164項，省部級科技成果獎47項；獲得授權發(fā)明專利2946個，實用新型專利1816個，創(chuàng)建省級名牌49個，獲得中國名牌2個，中國馳名商標5個，為有色工業(yè)發(fā)展提供了強勁的科技支撐和引擎動力。

　　同時，作為行業(yè)管理部門，我們以優(yōu)質(zhì)服務為保障做強有色工業(yè)。以服務行業(yè)、服務企業(yè)為己任，積極履行資源型行業(yè)管理職能，以積極有效的服務助推行業(yè)發(fā)展。一是抓政策服務。積極向省委、省政府建言獻策，爭取對有色工業(yè)的重視與支持，2008年、2009年省政府相繼出臺了《關于支持有色金屬產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和《湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃》，為行業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策保障。二是抓規(guī)劃科技服務。認真抓好有色行業(yè)“十一五”規(guī)劃的實施，結合全省有色工業(yè)實際，編制了《湖南省有色金屬行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。抓好重點產(chǎn)品、重點技改項目、重點企業(yè)的協(xié)調(diào)服務，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難。組織業(yè)內(nèi)專家開展科技服務，鼓勵科技創(chuàng)新，推廣新技術、新工藝、新裝備，積極申報科技獎項和科研項目，推動科技進步和行業(yè)發(fā)展。三是抓好基礎服務。在經(jīng)濟運行、質(zhì)量標準、統(tǒng)計分析、安全生產(chǎn)、信息服務、勞動保護等方面積極為行業(yè)、企業(yè)服務，得到行業(yè)上下一致認可。

　　隨著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，湖南有色產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，以前湖南有色行業(yè)“散、小、弱、亂”的狀況得到全面扭轉(zhuǎn)。

　　同時，湖南有色管理局在淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，關閉高耗能有色企業(yè)進行國有企業(yè)改制的過程中，從群眾的利益出發(fā)解決了破產(chǎn)企業(yè)各種遺留問題以及職工群眾利益訴求日益突出等問題。

　　湖南有色管理局通過在有色行業(yè)加強技術改造和淘汰落后產(chǎn)能工作深入的推進，綜合能耗和主要污染物排放量不斷下降，順利完成了湖南有色金屬行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務。有色金屬循環(huán)再生經(jīng)濟成為全行業(yè)的發(fā)展亮點。

　　從這十年的發(fā)展來看，從國有企業(yè)改制過程中順利解決制約行業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局走循環(huán)經(jīng)濟的綠色發(fā)展之路這些都保障了湖南有色行業(yè)的穩(wěn)定增長。

　　記者：請您談談組織開展全省有色金屬行業(yè)先進集體和先進個人評選活動的意義。

　　宋建民：正如十八大報告中堅持人的全面發(fā)展，湖南有色一直堅持實現(xiàn)人的發(fā)展才有產(chǎn)業(yè)的真正發(fā)展。人有亮色，產(chǎn)業(yè)才有亮色。有色行業(yè)的評優(yōu)薦優(yōu)，不是為了熱鬧一下，而是切實激發(fā)行業(yè)內(nèi)的人的干勁與亮色。讓湖南有色永葆亮色。

　　有色金屬工業(yè)是重要的基礎原材料產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國防科技工業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，全省有色金屬行業(yè)廣大企業(yè)和干部職工堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，勇于創(chuàng)新、開拓進取，在推進行業(yè)結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強創(chuàng)新能力、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)升級等方面作出了積極貢獻，實現(xiàn)了有色金屬行業(yè)的快速發(fā)展，為推動全省新型工業(yè)化發(fā)展做出了重要貢獻。開展全省有色金屬行業(yè)先進集體、先進個人評選表彰活動，是展現(xiàn)新時代全省有色金屬行業(yè)風采，認真貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，積極構建和諧有色金屬工業(yè)的重要措施；是弘揚有色金屬工業(yè)光榮傳統(tǒng)，樹立有色金屬工業(yè)的形象，促進有色金屬工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。評選表彰工作，反映了廣大有色金屬行業(yè)職工的愿望；充分體現(xiàn)了省委、省政府對有色金屬工業(yè)的高度重視和對全行業(yè)職工的關懷，將進一步激發(fā)全省有色金屬行業(yè)廣大企業(yè)、干部職工的積極性、創(chuàng)造性，加快有色金屬工業(yè)強省的建設步伐，促進有色行業(yè)又好又快展。