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<    開發(fā)利用可再生能源、實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展成為世界各國能源發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。風(fēng)能作為重要和最成熟的可再生能源技術(shù)，具有蘊(yùn)藏量豐富、可再生、分布廣、無污染等特性，使之成為可再生能源發(fā)展的重要方向。

    中國風(fēng)能資源豐富，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。近年來，在《可再生能源法》以及國家一系列政策的推動(dòng)下，中國風(fēng)電裝機(jī)容量迅速增長，風(fēng)電裝備制造業(yè)也快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系已逐步形成。2011年并網(wǎng)風(fēng)電超過了50GW，當(dāng)年并網(wǎng)14.5GW，均穩(wěn)居世界第一。

    中國風(fēng)電市場(chǎng)目前進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，我們不可能在短期內(nèi)期待著再出現(xiàn)一輪翻番式增長。然而，中國市場(chǎng)將繼續(xù)成為全球年新增市場(chǎng)的主要拉動(dòng)力量，特別是在可見的未來，至少每年15GW的容量以及巨大的尚待開發(fā)的海上風(fēng)電資源。對(duì)于中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來說，發(fā)展的潛力是巨大的。但這些潛力是否能夠被發(fā)掘出來，很大程度上依賴各方利益相關(guān)者如何共同協(xié)作以撬動(dòng)這一巨大的潛力。

1、建設(shè)成果

    2011年中國（不含港、澳、臺(tái)）新增安裝風(fēng)電機(jī)組11 409臺(tái)，全年新增風(fēng)電裝機(jī)容量17.63GW，與前一年的18.94GW相比，2011年新增裝機(jī)減少6.9%。中國風(fēng)電市場(chǎng)在歷經(jīng)多年的快速增長期后正開始步入穩(wěn)健發(fā)展期。截至2011年年底，中國累計(jì)安裝風(fēng)電機(jī)組45 894臺(tái)，累計(jì)裝機(jī)容量62.36GW，繼續(xù)保持全球第一大風(fēng)電市場(chǎng)的地位。
 

圖1  中國新增及累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量（2001-2011年）


 

    2011年，全國風(fēng)電上網(wǎng)電量達(dá)715億kWh，占全國發(fā)電量的1.5%。風(fēng)電所產(chǎn)生的環(huán)境效益顯現(xiàn)：按每度電替代320g標(biāo)煤計(jì)算，可替代標(biāo)煤2 200多萬t，減少二氧化硫排放量約36萬t，減少二氧化碳排放量約7 000萬t，節(jié)能減排效益顯著。按照每戶居民年用電量1 500kWh計(jì)算，中國2011年風(fēng)電的上網(wǎng)電量可滿足4 700多萬戶居民1年的用電量需求。

    2011年中國風(fēng)電新增建設(shè)容量10.53GW，新增并網(wǎng)容量16.5GW；截至2011年年底，全國風(fēng)電累計(jì)建設(shè)容量52.53GW，累計(jì)并網(wǎng)容量47.84GW。

表1  中國風(fēng)電歷年新增、累計(jì)并網(wǎng)容量及年增長率統(tǒng)計(jì)表

2、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

    除已建成的項(xiàng)目外，全國有大量風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目正在開展前期工作或已獲得核準(zhǔn)，為中國風(fēng)電的長期穩(wěn)定發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

    到2011年年底，全國正在開展前期工作的風(fēng)電項(xiàng)目約1 500個(gè)，總規(guī)模約90GW。前期工作規(guī)模超過百萬千瓦的省份有20個(gè)以上，其中云南、貴州、湖南、河南、廣西等省區(qū)前期工作力度明顯加大，規(guī)模均在1.5GW以上。
多個(gè)百萬千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地獲得國家批復(fù)開展前期工作，包括酒泉二期百萬基地（3GW）、巴彥淖爾烏拉特中旗百萬基地（1.8GW）和新疆哈密百萬基地（2GW），項(xiàng)目總規(guī)模6.8GW。

    2011年全國新增核準(zhǔn)容量20.91GW，同比2010年增加14%。其中，國家核準(zhǔn)總?cè)萘?.37GW，分布在內(nèi)蒙古、河北、山西和江蘇等省區(qū)。省級(jí)能源主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目容量19.44GW。2011年核準(zhǔn)容量排名前三位的?。ㄗ灾螀^(qū)）分別是寧夏、新疆和吉林。

3、風(fēng)電近期、中長期發(fā)展目標(biāo)

    中國在大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電方面有良好的風(fēng)能資源條件、有廣闊充足的土地資源條件、有較為成熟的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有分布廣泛和技術(shù)較為先進(jìn)的電網(wǎng)以及未來電網(wǎng)進(jìn)一步完善的發(fā)展作為支撐，尤其是，中國未來持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和今后一段時(shí)期內(nèi)仍將增長的能源需求，使大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電既是必需的，又是可行的。

    自2010年起，中國風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入平穩(wěn)期，很難重現(xiàn)往日翻番增長的情景，2012年風(fēng)電制造業(yè)更是已經(jīng)進(jìn)入了高成本的微利時(shí)代，這意味著行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，市場(chǎng)更加成熟。部分企業(yè)會(huì)選擇退出市場(chǎng)，但產(chǎn)業(yè)成熟程度和成本會(huì)更加提高風(fēng)電的競(jìng)爭(zhēng)力，使其成為實(shí)力較強(qiáng)的新生電源技術(shù)，并將逐步增大其在中國能源結(jié)構(gòu)中的比例。

    國家發(fā)改委能源所與IEA共同發(fā)布的《中國風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》報(bào)告中依據(jù)“統(tǒng)籌考慮風(fēng)能資源、風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步潛力、風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和成本下降潛力，結(jié)合國家能源和電力需求，以長期戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，確定風(fēng)電發(fā)展的階段性目標(biāo)和時(shí)空布局”的風(fēng)電發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的思路，提出對(duì)未來風(fēng)電布局的重點(diǎn)是：2020年前，以陸上風(fēng)電為主，開展海上風(fēng)電示范；2021—2030年，陸上、近海風(fēng)電并重發(fā)展，并開展遠(yuǎn)海風(fēng)電示范；2031—2050年，實(shí)現(xiàn)在東中西部陸上風(fēng)電和近遠(yuǎn)海風(fēng)電的全面發(fā)展。并依不同情景設(shè)定中國風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)：到2020年、2030年和2050年，風(fēng)電裝機(jī)容量將分別達(dá)到200GW、400GW和1 000GW，成為中國的五大電源之一，到2050年滿足17%的電力需求。

    3.1、近期發(fā)展目標(biāo)：2020年以前

    盡管國家推行從大規(guī)模集中式開發(fā)，向大規(guī)模集中式與分布式開發(fā)相結(jié)合轉(zhuǎn)化，向陸上風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)和海上風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)相結(jié)合轉(zhuǎn)化，但仍然以規(guī)模化開發(fā)和陸上風(fēng)電開發(fā)為主，海上風(fēng)電進(jìn)行示范為原則?！吨袊L(fēng)電發(fā)展路線圖2050》提出從近期來看，考慮到電網(wǎng)基礎(chǔ)條件和可能存在的約束，以發(fā)展規(guī)?；L(fēng)電市場(chǎng)、建立具有領(lǐng)先技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系為主要目標(biāo)，以陸上風(fēng)電為主、近海（含潮間帶）風(fēng)電示范為輔，每年風(fēng)電新增裝機(jī)達(dá)到15GW左右，到2020年，力爭(zhēng)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到200GW。屆時(shí)，在不考慮跨省區(qū)輸電成本的條件下，使風(fēng)電的成本達(dá)到與常規(guī)能源發(fā)電（煤電）技術(shù)相持平的水平，風(fēng)電在電源結(jié)構(gòu)中具有一定的顯現(xiàn)度，占電力總裝機(jī)的10%，風(fēng)電電量滿足5%的電力需求。

    目前對(duì)中國“十三五”期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模還很難做出判斷，一般估計(jì)“十三五”期間，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會(huì)降至7%以下。雖然中國的經(jīng)濟(jì)增長方式有所轉(zhuǎn)變，能源效率水平有所提高，電力彈性系數(shù)有所降低，但是由于電力發(fā)電裝機(jī)總量的增加，預(yù)計(jì)到2020年中國發(fā)電裝機(jī)至少要達(dá)到1 800～2 000GW。如果風(fēng)電裝機(jī)占全國總裝機(jī)的10%，至少需要200GW的裝機(jī)規(guī)模；如果風(fēng)電裝機(jī)占全國總裝機(jī)的15%，那么裝機(jī)規(guī)模需要達(dá)到300GW。因此，預(yù)計(jì)到2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模應(yīng)該在200～300GW，很大可能為250GW。

    3.2、中長期發(fā)展目標(biāo)

    長遠(yuǎn)來看，隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，風(fēng)電機(jī)組及相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)將得到進(jìn)一步的提升，海上風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)工作也將進(jìn)一步展開，風(fēng)電機(jī)組的發(fā)電能力將會(huì)有所提高，風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)成本以及運(yùn)行維護(hù)成本都將有所降低。與此同時(shí)，風(fēng)電并網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)難題將被逐步解決，電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行模式也將趨于完善，電網(wǎng)的消納能力和傳輸條件也將得到改善，風(fēng)電的輸送成本也將下降。據(jù)《中國風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》預(yù)測(cè)到2030年和2050年，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將分別達(dá)到400GW和1 000GW，滿足全國8.4%和17%的電力需求，成為五大電源之一，具體如下。

    （1）2020-2030年

    不考慮跨省區(qū)輸電成本的條件下，風(fēng)電的成本低于煤電，風(fēng)電在電力市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)。但如果考慮跨省區(qū)輸電成本，風(fēng)電的全成本仍高于煤電；若考慮煤電的資源環(huán)境成本，風(fēng)電的全成本將低于煤電全成本。風(fēng)電市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，陸海并重發(fā)展，每年新增裝機(jī)在20GW左右，全國新增裝機(jī)中，30%左右來自風(fēng)電。到2030年，風(fēng)電的累計(jì)裝機(jī)超過400GW，在全國發(fā)電量中的比例達(dá)到8.4%，在電源結(jié)構(gòu)中的比例擴(kuò)大至15%左右，在滿足電力需求、改善能源結(jié)構(gòu)、支持國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日益加強(qiáng)。

    （2）2030-2050年

    隨著風(fēng)電和電力系統(tǒng)以及儲(chǔ)能技術(shù)不斷進(jìn)步，風(fēng)電與電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)很好的融合。風(fēng)電規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，陸地、近海、遠(yuǎn)海風(fēng)電均有不同程度的發(fā)展，每年新增裝機(jī)約30GW，占全國新增裝機(jī)的一半左右，到2050年，風(fēng)電可以為全國提供17%左右的電量，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1 000GW，在電源結(jié)構(gòu)中約占26%，風(fēng)電成為中國主力電源之一，并在工業(yè)等其他領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用。

4、風(fēng)電發(fā)展重點(diǎn)方向及任務(wù)

    中國風(fēng)電市場(chǎng)的發(fā)展，大致可以分為兩個(gè)階段。在2009年之前，風(fēng)電的規(guī)模較小，發(fā)展風(fēng)電的目的并不是為了提供實(shí)質(zhì)性的電力和能源供應(yīng)，而是為了能夠?qū)⒅袊L(fēng)電的技術(shù)水平和裝備制造能力盡快建立起來，從2009年開始，中國的風(fēng)電裝備制造能力開始領(lǐng)先世界，并具備了支撐年均發(fā)展千萬千瓦級(jí)的能力。

    從這個(gè)角度分析，“吊裝容量”和“并網(wǎng)容量”的差異，隨著風(fēng)電并網(wǎng)困難和風(fēng)電消納問題日益突出，愈發(fā)受到業(yè)界的關(guān)注。值得注意的是，這種關(guān)注也正好凸顯了中國風(fēng)電發(fā)展所處階段開始出現(xiàn)了變化，即中國風(fēng)電已經(jīng)告別小范圍、小規(guī)模發(fā)展的模式，正式步入規(guī)模化發(fā)展的新階段，當(dāng)前存在的風(fēng)電并網(wǎng)困難和消納方面的挑戰(zhàn)表明，風(fēng)電在融入電力系統(tǒng)過程之中，所有的市場(chǎng)參與者都要做出相應(yīng)有針對(duì)性的調(diào)整：電力系統(tǒng)的運(yùn)行管理必須做出調(diào)整，適應(yīng)風(fēng)電這種間歇性電源的特點(diǎn)；風(fēng)電開發(fā)商需要加強(qiáng)風(fēng)電預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加大對(duì)風(fēng)電場(chǎng)出力的控制能力，盡可能使得風(fēng)電場(chǎng)對(duì)于電力系統(tǒng)更可能地作為有效電源來調(diào)度管理；適應(yīng)電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行需要，將成為風(fēng)電設(shè)備制造商技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方向。