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國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)經(jīng)部研究員王曉明
 

 以下王曉明先生的演講實(shí)錄：

    
    王曉明：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，各位朋友，大家下午好。非常榮幸有機(jī)會參加新動2012第四屆中國新能源汽車盛典，并在這樣的一個平臺和大家共同思考，探討我國新能源汽車發(fā)展這樣的一個問題。我來自國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部。金融危機(jī)之后，國際上出現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。新能源汽車作為我國提出的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域之一，得到了行業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)的一致重視，發(fā)展中心在2009年就提出了我國新能源汽車基本具備產(chǎn)業(yè)化的條件，這樣的一個建議也得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視。在推動新能源汽車發(fā)展當(dāng)中做出一定的貢獻(xiàn)。

    
    今天我的發(fā)言題目是我國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和政策建議。我們的論壇主題是新動不如行動，但是行動要在了解自己，了解國際新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀，再一個比較的前提下才可以更好的行動。我們發(fā)展中心產(chǎn)業(yè)部和中國汽車工程協(xié)會，在去年合作完成了中國汽車產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書的報告，對我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀做了一個系統(tǒng)的梳理。我們希望通過這樣一個比較，找到我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基點(diǎn)和未來的路徑。

    
    我的發(fā)言主要是想回答兩個問題。第一個問題就是我們的基點(diǎn)是什么？第二個問題，我們下一步要怎么做？

    
    和國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的比較，我們分了幾個緯度。第一個緯度主要是從技術(shù)的緯度來進(jìn)行比較我我們得到總體判斷是，我們電動汽車總體技術(shù)較快，但是路線選擇側(cè)重不同，關(guān)鍵技術(shù)差距較大。從混合動力汽車來看，我國產(chǎn)品技術(shù)能力不斷提高，混合動力商業(yè)技術(shù)發(fā)展較快，但是混合動力乘用車技術(shù)進(jìn)展落后，是電動車技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)，總體上處于全面落后的狀況。插電式混合動力在我國總體處于研發(fā)階段，已推出的乘用車方案和國外相近，但是產(chǎn)品性能上仍然有較大的差距，這主要是和國外已經(jīng)量化的產(chǎn)品做比較。另外從純電動汽車比較來看，國內(nèi)整車企業(yè)，電動汽車研發(fā)的重點(diǎn)是純電動汽車?；菊莆樟苏嚳刂啤恿ο到y(tǒng)匹配和集成設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)，總體上由樣車開發(fā)進(jìn)入量產(chǎn)開發(fā)的階段。到高性能的純電動汽車產(chǎn)品總體上仍落后于國外先進(jìn)產(chǎn)品。燃料電池汽車，我國技術(shù)處于一定進(jìn)展，仍然處于研發(fā)和實(shí)驗(yàn)考核階段，和國際先進(jìn)水平比較，技術(shù)差距在進(jìn)一步拉大。這是我們國家?guī)最愔饕碾妱榆嚰夹g(shù)的國際比較。從產(chǎn)業(yè)化上來看，國際上電動汽車混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量超過450萬輛，其中日本150萬，美國216萬，歐洲已經(jīng)達(dá)到了45萬，而中國混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化總體進(jìn)展緩慢。2011年底，我國混合動力汽車產(chǎn)量累計接近2萬，總體尚未進(jìn)入規(guī)模化的生產(chǎn)階段，重度的自主混合動力乘用車基本上是空白。從純電動汽車和插電式混合動力來看，國際上產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入了導(dǎo)入期，日產(chǎn)、福特等量產(chǎn)車型引領(lǐng)了純電動汽車和插電式混合動力汽車進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。2011年Leaf和volt分別銷售近萬輛和7000多輛。而且新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。在我國的發(fā)展情況來看，車型的數(shù)量和產(chǎn)銷的規(guī)模在增大。2011年奇瑞已經(jīng)累計生產(chǎn)了2370輛純電動的乘用車，取得公告的插電式混合動力企業(yè)也有三家。但是和Leaf和volt相比差距是不斷的加大。業(yè)界普遍預(yù)期，2015年燃料電池汽車將會迎來產(chǎn)業(yè)化的起步期，世界知名汽車制造廠商也制訂了計劃，在我國燃料電池汽車還處于產(chǎn)業(yè)醞釀期。而低速電動車是我國電動汽車發(fā)展的一個不同于國際發(fā)展的特殊領(lǐng)域。在特定區(qū)域和有效需求的催生下，實(shí)現(xiàn)了初步產(chǎn)業(yè)化，在滿足國內(nèi)市場需求同時，也實(shí)現(xiàn)了較大規(guī)模的出口。

    
    剛剛說到了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化。接下來我們比較一下國內(nèi)和國際的示范推廣。從國際上的示范推廣來看，目標(biāo)主要是由幾個方面，包括提高消費(fèi)者的體驗(yàn)和認(rèn)知度。驗(yàn)證系統(tǒng)化的工作和評估，規(guī)?；膽?yīng)用等等。這在日本、美國、德國和法國都開展的比較早。在我國有幾種模式，一種是結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)來推動示范推廣，比如說合肥和深圳，以及重大的活動，比如說奧運(yùn)會和世博，再比如說特定需求的應(yīng)用，像杭州和昆明。從組織形式來看，國際商分別開展了由國家跨國別和跨行業(yè)組織以及汽車廠家分別組織了電動汽車示范推廣，比如說大眾汽車，寶馬汽車的mini等車型的推廣，都是企業(yè)組織的。在我國初步建立了政府主導(dǎo)的有組織保障體系和政策扶持體系支撐的示范推廣活動。但是和國際比較，模式相對單一，企業(yè)自主示范缺失。

    
    第四進(jìn)行一下商業(yè)模式的比較。我國進(jìn)行了多種商業(yè)模式的探索，但是主導(dǎo)的商業(yè)模式尚未確定。從國際商的商業(yè)模式探索現(xiàn)狀來看，主要有整車銷售模式，例如通用公司的volt和日產(chǎn)公司的Leaf以及整車租賃模式，比如說紐約市開展電動汽車租賃和法國巴黎開展的電動汽車租賃，還有第三種的電池租賃模式。最有代表性的是betterplace公司和雷諾公司，都開展了這樣的探索。在我國包括整車銷售模式，比如說江淮同悅純電動車，比亞迪的E6電動出租出已經(jīng)銷售300輛。還有整車租賃模式，杭州已經(jīng)有100輛車用于租賃，出租率達(dá)到90%。還有電池租賃模式，目前杭州已經(jīng)有91輛出租車采用電池租賃模式運(yùn)營，日均行駛里程200公里。在私人乘用車方面缺乏有效的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)私人乘用的電動車的突破和發(fā)展，現(xiàn)在我們國家很多地方城市正在制訂這樣的商業(yè)模式推廣方案，希望通過商業(yè)模式的創(chuàng)新來帶動私人、乘用電動車的快速發(fā)展。
 

    另外在充電設(shè)施建設(shè)方面，我國也取得了一定的進(jìn)展，但是目前來含，還不能滿足要求，從國際現(xiàn)狀來看，在美國由聯(lián)盟成員建立的充電站數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了1445作，分布全美各州。一些重點(diǎn)的地區(qū)，比如說加州、德克薩斯和華盛頓充電站數(shù)量都已經(jīng)超過100作，尤其是加州充電站總數(shù)更是超過500。到2011年10月底，日本已經(jīng)建成800余座充電樁。我國的現(xiàn)狀來看，目前我國的充電設(shè)施包括充電樁和充電站兩類，基本上都集中在示范城市。主要由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和普天新能源公司承建。從數(shù)量上來看，2011您地，25個城市建成充電樁6800個，充電站168座。從這些城市特點(diǎn)來看，其中私人購車試點(diǎn)城市在充電樁建設(shè)上處于領(lǐng)先地位。

    
    做了我國新能源汽車在國際上的橫向比較，接下來提幾點(diǎn)政策建議。

    
    我國新能源汽車包括國際上新能源汽車發(fā)展的瓶頸目前來看還是在動力電池，一方面動力電池的比能量和比密度到普及推廣還需要大幅度提高。另一方面動力電池的成組技術(shù)和生產(chǎn)一致性，也需要在裝備和工藝方面要有突破。所以第一個建議是組件先進(jìn)電池創(chuàng)新聯(lián)盟，突破關(guān)鍵技術(shù)。組織實(shí)施國家電池突破計劃，將重點(diǎn)放在對現(xiàn)有電池技術(shù)進(jìn)行提升和鼓勵下一帶高性能電池技術(shù)的開發(fā)商，支持組建包括整車、電池、材料、隔膜等領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的先進(jìn)電池創(chuàng)新聯(lián)盟和其他形勢的聯(lián)合體，加大資金、人才、技術(shù)和政策極具力度，重點(diǎn)解決電池基礎(chǔ)性研究和制造中良品率低、一致性差的問題。
 

    第二個建議是重點(diǎn)支持關(guān)鍵零部件，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈。我們建議通過稅收優(yōu)惠和加速設(shè)備折舊等政策措施，引導(dǎo)社會資金在動力電池高性能正級材料、隔膜和驅(qū)動電機(jī)、大功率半導(dǎo)體器件等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)加大投入，鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟集中支持電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件供應(yīng)商，形成一批關(guān)鍵零部件的骨干企業(yè)。在政策上，給予三免三減半，或者是企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。

    
    第三個建議是完善準(zhǔn)入管理制度，健全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系。重點(diǎn)是改變傳統(tǒng)的整車和零部件企業(yè)準(zhǔn)入管理模式，由注重規(guī)模的經(jīng)濟(jì)性準(zhǔn)入管理，轉(zhuǎn)向技術(shù)、安全和環(huán)保的社會性準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的管理，特別是鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入電動汽車領(lǐng)域，尤其要鼓勵民營科技企業(yè)和中小科技企業(yè)的發(fā)展。
 

    第四個建議是進(jìn)一步發(fā)揮地方政府作用，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和示范運(yùn)行。我國節(jié)能和新能源汽車規(guī)劃正式發(fā)布之后，地方政府的積極性在推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中扮演越來越重要和越來越積極的作用。在提高中央各個部委政策協(xié)調(diào)性同時，大力發(fā)揮地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施和示范運(yùn)行方面的積極性。如鼓勵地方政府將電動汽車充電站的建設(shè)和布局納入城市總體規(guī)劃。在充電站的建設(shè)土地申報、審批程序上開辟綠色通道。在地方政府的示范推廣和商業(yè)化模式創(chuàng)新上，研究建立專門配套的政策給予支持。另外我們建議鼓勵探索新的商業(yè)模式，加大推廣應(yīng)用的力度。在總結(jié)國際經(jīng)驗(yàn)符合國情的基礎(chǔ)上，研究制訂與商業(yè)模式創(chuàng)新相適應(yīng)的配套政策，鼓勵有利于電動車推廣應(yīng)用的商業(yè)模式發(fā)展，同時要妥善處理好電網(wǎng)、運(yùn)營商、汽車廠、客戶、電池供應(yīng)商等產(chǎn)業(yè)化主題的關(guān)系。協(xié)調(diào)好各個方面的利益關(guān)系。對各個環(huán)節(jié)和各個層面的創(chuàng)新，特別是商業(yè)模式的創(chuàng)新，給予充足的空間。

    
    這是我們提出的幾個方面的政策建議。我們希望在認(rèn)清差距的基礎(chǔ)上凝聚共識，通過中央、地方、產(chǎn)業(yè)、社會各個主體的共同推動，來實(shí)現(xiàn)我國電動車新能源汽車的快速發(fā)展，謝謝大家。