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　　——訪湖南省政府經(jīng)濟(jì)信息研究中心主任梁志峰

　　日前，記者從湖南省統(tǒng)計局獲悉，２０１１年湖南省的城鎮(zhèn)化率只有４５．１％，低于全國平均水平，湖南的新型城鎮(zhèn)化的拓展空間還十分巨大。根據(jù)去年１０月份公布的《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實施綱要(2012-2020年)》要求，到２０１５年全省城鎮(zhèn)化水平超過５０％，而按照城鎮(zhèn)化每提高一個百分點(diǎn)，可轉(zhuǎn)移７０多萬農(nóng)村人口的標(biāo)準(zhǔn)測算到２０１５年，全省要轉(zhuǎn)移近３５０萬農(nóng)村人口進(jìn)城，由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)市民。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，工程機(jī)械已成為湖南中小城鎮(zhèn)新型工業(yè)化的助推器；湖南的中小城鎮(zhèn)則成了工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)起飛的跑道，扎根的沃土。工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的騰飛將給湖南新型城鎮(zhèn)化帶來哪些嬗變？工程機(jī)械強(qiáng)盛崛起的軌跡又是否是湖南中小城鎮(zhèn)的工業(yè)新城建設(shè)又一路徑選擇？近日，記者就著這些問題專訪了湖南經(jīng)濟(jì)信息研究中心主任梁志峰。

　　記者：湖南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，去年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是縣域經(jīng)濟(jì)取得了突出成績?，F(xiàn)在，湖南又率先制定了《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實施綱要(2012-2020年)》，為中小城鎮(zhèn)的發(fā)展描繪出了“路線圖”，您認(rèn)為這對于以中聯(lián)重科為龍頭的湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，縱深推進(jìn)湖南新型城鎮(zhèn)化有何意義？

　　梁志峰：《綱要》的發(fā)布對湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確實影響不小，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面來看，經(jīng)過前些年高速發(fā)展，工程機(jī)械的確也存在產(chǎn)能過剩、惡性競爭加劇、技術(shù)水平落后、創(chuàng)新能力低等問題，雖說總需求逐年有所增長，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上供給能力增長，可以說湖南工程機(jī)械面臨的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩。新型城鎮(zhèn)化無疑為工程機(jī)械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了新一輪契機(jī)。“新型城鎮(zhèn)化”已經(jīng)被確定為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重要引擎，而城市群則是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。城市群的發(fā)展需要加大對城市軌道交通和基礎(chǔ)建設(shè)的投資，進(jìn)而為機(jī)械行業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

　　而從推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的潛力來看，湖南城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點(diǎn)，涌入城市的農(nóng)村人口將增加７０多萬，從而帶動３５００億元城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。而城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，將拉動路面機(jī)械、土方機(jī)械、起重機(jī)械、混凝土機(jī)械、環(huán)衛(wèi)機(jī)械等工程機(jī)械細(xì)分領(lǐng)域的高速增長。

　　湖南的城鎮(zhèn)化率與全國平均水平相比仍有很大差距。到２０１５年，湖南城鎮(zhèn)化水平將力爭超過５０％。國家提出城鎮(zhèn)化策略，必將推動城市化進(jìn)程和基建工程的更新發(fā)展。

　　記者：根據(jù)《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實施綱要(2012-2020年)》要求，到２０１５年全省城鎮(zhèn)化水平超過５０％，這意味到２０１５年，全省要轉(zhuǎn)移近３５０萬農(nóng)村人口進(jìn)城，由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)市民。您認(rèn)為要實現(xiàn)這一目標(biāo)，以中聯(lián)重科主導(dǎo)的湖南工程機(jī)械在產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)方面有哪些優(yōu)勢？

　　梁志峰：工程機(jī)械行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，僅從湖南工程機(jī)械的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，湖南作為工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，擁有中聯(lián)重科、山河智能等諸多工程機(jī)械“巨龍”，占據(jù)著全國工程機(jī)械的大半壁江山，為湖南中小城鎮(zhèn)的強(qiáng)勢崛起提供了一個重要支撐點(diǎn)。

　　從政策優(yōu)勢來看，經(jīng)過這些年的發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)總體實力顯著增強(qiáng)，交通、物流、通關(guān)、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善?鴉全省上下謀工業(yè)、抓工業(yè)的氛圍日漸濃厚，加快新型工業(yè)化發(fā)展的政策體系不斷完善。

　　同時，湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)經(jīng)過“十二五”卓有成效的發(fā)展，在自主創(chuàng)新、資本運(yùn)作、規(guī)模經(jīng)營、集聚發(fā)展、協(xié)作配套、市場開拓，特別是人才培養(yǎng)等方面已取得重大進(jìn)步，為后續(xù)跨越發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗。僅從數(shù)據(jù)看，２０１２年前１１個月，湖南工程機(jī)械規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入１７３３．４６億元，比２０１１年同期增長７．１％，增速比全國工程機(jī)械高１０個百分點(diǎn)，總量占全國的３３．６５％。

　　綜上所述，湖南工程機(jī)械這一成熟產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中小城鎮(zhèn)，不管是轉(zhuǎn)移剩余勞動力，還是改善地方財政，支撐當(dāng)?shù)氐娜a(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升小城鎮(zhèn)的自身造血功能來看，助推作用都十分巨大。

　　記者：工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)是湖南“四化兩型”建設(shè)的一個重要助推器，它對于提高湖南區(qū)域發(fā)展競爭力、拓展中小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和人口承載能力具有重要的戰(zhàn)略意義，您認(rèn)為以中聯(lián)重科為核心的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)走廊對推進(jìn)湖南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造了哪些示范經(jīng)驗和示范效應(yīng)？

　　梁志峰：湖南始終“堅持新型工業(yè)化第一推動力不動搖”，工程機(jī)械作為推進(jìn)新型工業(yè)化的助推器，在推進(jìn)湖南“四化兩型”建設(shè)進(jìn)程中培育了一大批“巨型”企業(yè)，其中就以中聯(lián)重科的發(fā)展模式最為人稱道，不管從建設(shè)工業(yè)走廊?熏還是建立產(chǎn)業(yè)基地，中聯(lián)重科都真正落實工業(yè)帶動型的城鎮(zhèn)化發(fā)展，每一個基地帶動形成一個產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)當(dāng)?shù)嘏涮坠I(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)的發(fā)展。

　　近年來，為下沉產(chǎn)業(yè)重心，有意將產(chǎn)業(yè)向中小城鎮(zhèn)集聚，中聯(lián)重科做了積極嘗試，中聯(lián)重科打造的２６７公里工業(yè)走廊，給縣市區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動效應(yīng)日益凸顯。以沅江、漢壽為例，２０１２年，兩個產(chǎn)業(yè)基地分別實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近６０億元和３０多個億，上交當(dāng)?shù)乩?.4-1.6億元和７０００多萬元，解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)近３００人和４５０人，帶動相關(guān)企業(yè)２０多家。中聯(lián)重科這條２６７公里的工業(yè)走廊將為湖南乃至全國新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合的樣板，為全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)探索出了一條新路徑。

　　記者：日前，全國人大代表、中聯(lián)重科董事長詹純新在全國“兩會”上提出“產(chǎn)業(yè)集聚是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的根本途徑”，并建議國家要扶持那些將產(chǎn)業(yè)向中小城鎮(zhèn)集聚、下沉發(fā)展重心的工程機(jī)械企業(yè)，對此，您認(rèn)為依托工程機(jī)械這一個重要“抓手”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，湖南如何放大政策紅利，為全省經(jīng)濟(jì)增添新動力？

　　梁志峰：依托中小城鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，既讓中聯(lián)重科嘗到了甜頭，也讓當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)體制擴(kuò)容、加速發(fā)展，體現(xiàn)了新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的兩型互動，中聯(lián)重科在中小縣域城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)展了發(fā)展空間，培育了一批配套企業(yè)集聚發(fā)展，為縣域城鎮(zhèn)的發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，穩(wěn)定了中小城鎮(zhèn)的人心，聚集了財源。對于湖南來說，要抓住當(dāng)前國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，切實推動新型工業(yè)化和新興城鎮(zhèn)化的良性互動。

　　一是要增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力，全面實施《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，重點(diǎn)突破現(xiàn)代工程機(jī)械關(guān)鍵零部件、新型軌道交通裝備、高性能數(shù)字芯片等核心關(guān)鍵技術(shù)，啟動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。

　　二是要深入實施“四千工程”，即壯大一批千億產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批千億集群、培育一批千億企業(yè)、打造一批千億園區(qū)，發(fā)展壯大長沙工程機(jī)械、汽車及零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是要加快工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，積極尋求和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快形成多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　四是要鼓勵工程機(jī)械企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，將產(chǎn)業(yè)向中小城鎮(zhèn)集聚，出臺企業(yè)落戶城鎮(zhèn)的扶持和獎勵政策，以增強(qiáng)成熟企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)的動力。