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山 西 省 人 民 政 府

2012年8月13日

山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2012—2015年)

    為貫徹落實《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，指導全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，編制本規(guī)劃。
    一、重大意義、指導思想、基本原則和目標任務

    （一）重大意義。

    近年來，我省堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大幅增加農(nóng)業(yè)投入，深化農(nóng)村各項改革，有力推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定在百億公斤以上。“菜籃子”產(chǎn)品供應充足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩(wěn)步提高。經(jīng)營體制機制不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提高。農(nóng)民收入大幅增加，年均收入連續(xù)跨過4000元、5000元大關(guān)。我省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就，為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了突出貢獻，為應對各種風險挑戰(zhàn)、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

    加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建設小康社會的重要內(nèi)容，也是保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設的必然要求。“十二五”時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)推動作用將更加明顯。隨著我省綜合實力不斷增強，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進一步加大。生物、信息、新材料、新能源、先進裝備等高新技術(shù)廣泛應用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力將更加強勁。全省上下關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的氛圍更加濃厚，廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性將得到進一步激發(fā)和釋放。全省各級各部門必須珍惜難得的發(fā)展機遇，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力加快發(fā)展我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力走出一條具有山西特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

    （二）指導思想。

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民收入翻番為主要目標，按照工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化運作的思路，著力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化，著力強化政策、科技、設施裝備、人才和體制支撐，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和全面建設小康社會提供基礎(chǔ)支撐。

    （三）基本原則。

    ——堅持確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。立足我省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)需基本平衡，實行最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，努力挖掘糧食增產(chǎn)潛力，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建糧食安全保障體系。
    ——堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，依法積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，切實尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益。
    ——堅持科教興農(nóng)和人才強農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應用，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
    ——堅持工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化運作。以市場為導向，以效益為中心，按照成長性好、帶動力強、具有核心競爭力的原則，謀劃推進一批加工、基地、流通、園區(qū)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐項目，以項目引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
    ——堅持政府支持、農(nóng)民為主、社會參與。強化政府支持作用，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，引導和鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)，凝聚各方力量，合力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
    ——堅持分類指導、重點突破、梯次推進。以“一村一品”、“一縣一業(yè)”為切入點，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，支持主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設，推進產(chǎn)業(yè)板塊化發(fā)展。在加快建設大同、晉中、運城三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的同時，鼓勵有條件地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
   
    （四）發(fā)展目標。

    到2015年，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得明顯進展，主要農(nóng)產(chǎn)品供給有效保障，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強，生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高。大同、晉中、運城三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣以及城郊區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    二、重點任務
   
    從加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，重點加強事關(guān)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局、影響長遠的七個方面建設。

    （一）進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

    穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。以南部小麥，太行山及晉南、晉中、大同、忻定四大盆地玉米為重點，大規(guī)模建設萬畝糧食高產(chǎn)示范片，有條件地實行整鄉(xiāng)整縣整建制推進，形成集中連片的高產(chǎn)示范區(qū)，輻射帶動全省糧食生產(chǎn)水平的提高。在此基礎(chǔ)上，組織實施雜糧產(chǎn)業(yè)振興計劃，著力抓好谷子、蕎麥、燕麥、紅蕓豆、綠豆、專用高粱、馬鈴薯等7種優(yōu)勢雜糧，加大開發(fā)力度,力爭通過三至五年努力，全省雜糧產(chǎn)量增加30%，雜糧畝均收益提高150元。同時，統(tǒng)籌抓好棉花、油料等經(jīng)濟作物，開展棉油高產(chǎn)創(chuàng)建，推廣節(jié)本增產(chǎn)增效技術(shù)，促進各類經(jīng)濟作物穩(wěn)定發(fā)展。
    加快發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。深入推進百萬棚設施蔬菜建設工程，突出抓好壽陽縣、新絳縣、曲沃縣、清徐縣、晉中市榆次區(qū)、夏縣、應縣、陽高縣、運城市鹽湖區(qū)等9個國家級蔬菜產(chǎn)業(yè)基地縣（區(qū)）建設。大力實施水果雙增工程，在適宜栽培區(qū)積極引導擴大蘋果、梨等果樹種植面積，深入推進標準化果園建設，推動水果產(chǎn)業(yè)上檔升級。加快實施畜牧產(chǎn)業(yè)振興計劃，以雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)和“一縣一業(yè)”畜牧重點縣為載體，加快標準化養(yǎng)殖小區(qū)和重大項目建設，提升畜牧龍頭企業(yè)，積極構(gòu)建雞、豬、牛、羊現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，著力建設大草場、大園區(qū)、大龍頭、大物流，努力打造面向京津市場的畜飼蔬相結(jié)合的生態(tài)畜牧基地。
    大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系,暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。結(jié)合全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“一縣一業(yè)”基地縣建設，全面實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”和“放心糧油工程”。規(guī)劃建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心和雜糧、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品等產(chǎn)地批發(fā)市場。完善建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)、生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心和農(nóng)產(chǎn)品信息服務系統(tǒng)。大力推進“農(nóng)校對接、農(nóng)企對接、場超對接、場廠對接”，暢通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。整合打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點扶持發(fā)展100個山西名牌農(nóng)產(chǎn)品。加強農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，辦好中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會和山西特色農(nóng)產(chǎn)品北京展銷活動，積極參與各種國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷推介活動。

    （二）進一步加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

    增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。深入貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重點，整合農(nóng)科教資源，完善產(chǎn)學研一體化運作模式，加快推進前沿技術(shù)研究，爭取在動植物新品種選育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)和組裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)機化技術(shù)開發(fā)和集成等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面取得一批自主創(chuàng)新成果。以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新職能部門和17個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為依托，啟動實施省、縣、村三級科技創(chuàng)新服務平臺建設工程，逐步建立和完善省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、縣級綜合試驗站、村級服務點三級科技創(chuàng)新服務平臺。
    發(fā)揮先導作用，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)。全面貫徹落實省政府《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》，啟動實施現(xiàn)代種業(yè)推進工程。整合種業(yè)資源，積極推進種子企業(yè)兼并重組，圍繞玉米、小麥、馬鈴薯、雜糧、瓜菜等5大產(chǎn)業(yè)，重點支持育繁推一體化龍頭種子企業(yè)做大做強。組織聯(lián)合育種攻關(guān)，以雜交小麥為標志，著力培育一批具有重大應用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種。加強農(nóng)作物種子基地建設，打造一批“一村一品”種子專業(yè)村和標準化種子生產(chǎn)基地，全面提升種子生產(chǎn)規(guī)模化、標準化、集約化和機械化水平。完善種子產(chǎn)業(yè)布局，著力培育屯玉、潞玉、大豐、強盛等現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團。全面推進縣級種子管理機構(gòu)和隊伍建設，不斷提升市場監(jiān)管和服務能力。
    加快農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)轉(zhuǎn)化應用，提高服務水平。認真組織開展以“科技進村入戶、助力增產(chǎn)增收”為主題的農(nóng)業(yè)科技促進年活動，在全省范圍內(nèi)實施農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”行動。加快基層農(nóng)技推廣體系改革與建設，落實中央“一個銜接、兩個覆蓋”政策，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇與當?shù)厥聵I(yè)單位人員工資的平均水平相銜接，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設項目覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。啟動全省“一鄉(xiāng)一站、一村一點”全覆蓋工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）建設一個農(nóng)技推廣站，建設一批村級科技服務點。大力實施“雙百”科技轉(zhuǎn)化工程，主推100個新品種和100項新技術(shù)，加快促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的主力軍作用，調(diào)動高等院校和科研院所參與公益性農(nóng)技推廣的積極性，大力培育和積極支持農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型社會化服務組織從事農(nóng)技推廣工作，努力構(gòu)建以公益性推廣機構(gòu)為主導，其他服務組織廣泛參與的“一主多元”農(nóng)技推廣體系。
    壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍，提升科技素質(zhì)和技能。貫徹落實《山西省農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010-2020年）》，穩(wěn)步推進我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設、國家和省重大課題研究、農(nóng)業(yè)科研項目為載體，結(jié)合我省高端創(chuàng)新型人才、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和引進工程，培養(yǎng)引進一批農(nóng)業(yè)科研人才。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，以農(nóng)業(yè)推廣示范項目為切入點，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才隊伍建設。整合各類培訓資源，大力實施“百萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，不斷提高農(nóng)村職業(yè)學校服務農(nóng)業(yè)水平，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞我省“一縣一業(yè)”、“一村一品”工程，選拔、培養(yǎng)、扶持一批從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營方面的農(nóng)村實用人才帶頭人。支持、引導高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，鼓勵外出務工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

    （三）進一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施和裝備條件。

    大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、渠道不變、集中投入、連片推進的要求，整合各類資金項目，加強中低產(chǎn)田改造，每年完成200萬畝改造任務。堅持不懈加強農(nóng)田水利建設，突出抓好2000萬畝高標準農(nóng)田建設。認真實施山西大水網(wǎng)規(guī)劃，抓好東山供水、中部引黃、小浪底調(diào)水、辛安泉引水等骨干工程建設，加快推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造和泵站更新改造、西山提黃灌溉、小型農(nóng)田水利重點項目。加快推進淤地壩、坡改梯、壩灘聯(lián)治等水土保持工程建設。實施晉西北等山老區(qū)“一村一井”工程和太行山丘陵區(qū)“五小”水利工程，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口人均1 畝水澆地。積極推進全省土地整治工作，確保我省高標準基本農(nóng)田建設任務順利完成。加快發(fā)展保護性耕作和機械深松整地，深入推進測土配方施肥，實現(xiàn)糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和果菜標準園測土配方施肥全覆蓋。
    加快鹽堿地改造。因地制宜，綜合采取生物、工程、農(nóng)藝、化學等措施，規(guī)劃實施一批較大規(guī)模的鹽堿地改造項目。改造后的土地分類用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或工業(yè)、建設用地。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。大力推進整村整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中連片的農(nóng)村土地整治項目。
    加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化，突出小麥、玉米、馬鈴薯機械化收獲，穩(wěn)步發(fā)展雜糧、畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化。加強大型多功能、高效能、復式作業(yè)機具等先進適用、生產(chǎn)急需的農(nóng)機新產(chǎn)品研發(fā)，加快示范推廣丘陵山區(qū)急需的輕便耐用、經(jīng)濟實惠、環(huán)保低耗的中小型耕種收和植保機械。精心組織農(nóng)機田間作業(yè)和農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，切實提高農(nóng)業(yè)機械利用率和社會化服務水平。扶持發(fā)展農(nóng)機工業(yè)。強化農(nóng)機安全監(jiān)督管理。

    （四）進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營水平。

    大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以“513”工程龍頭企業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐項目建設為依托，集中打造畜牧、雜糧、蔬菜、干鮮果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快打造一批銷售收入過10億元、50億元、100億元的標志性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)整合重組、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的快速擴張和企業(yè)素質(zhì)的快速提升，培育龍頭企業(yè)集群。引進國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)企業(yè)，直接投資或參股投資我省龍頭企業(yè)建設，引導和支持資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。建立省、市、縣三級聯(lián)動和動態(tài)的項目篩選、管理、發(fā)布、招商、評估制度。鼓勵龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
    大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。認真貫徹落實《山西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，按照“數(shù)量質(zhì)量并重，一村一品一社”的思路，繼續(xù)推進“358”示范社建設行動，力爭到2015年基本實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社村級全覆蓋，農(nóng)戶入社率達到50%以上。積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)合作社、資金互助合作社和跨區(qū)域聯(lián)合社等新型合作組織，著力提升合作社發(fā)展水平。加大合作社經(jīng)營管理人員培訓培養(yǎng)力度，加強合作社輔導員隊伍建設。支持農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，與批發(fā)市場、大型連鎖超市以及學校、酒店、大企業(yè)等直接對接，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。扶持合作社建設農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷藏、初加工等設施。
    發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的農(nóng)戶采取多種形式依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，探索實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的有效途徑。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務組織，引導農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)合作社和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立規(guī)?；a(chǎn)基地。

    （五）進一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。
    
    加強農(nóng)業(yè)公益性服務機構(gòu)和能力建設。深化基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的改革與建設，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機構(gòu)的公益性定位，健立健全機構(gòu)，落實人員編制，理順管理體制，創(chuàng)新運行機制，完善工作制度，改善工作條件，保障工作經(jīng)費，提高科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力、引領(lǐng)能力、保障能力。加強農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預警和防控能力建設，大力推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭在糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)作物病蟲害重災區(qū)和源頭區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。加強動物防疫體系建設，健全動物疫苗冷鏈體系，落實村級防疫員勞務補貼，完善動物疫病預防和應急工作機制，強化執(zhí)法能力建設，切實控制重大動物疫情，努力減輕人畜共患病危害。
    加強農(nóng)經(jīng)服務體系建設。加快建設系統(tǒng)健全、責權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)順暢、充滿活力的農(nóng)經(jīng)服務體系，增強農(nóng)經(jīng)隊伍的服務能力，強化條件保障，確保有機構(gòu)管事，有專人理事，有條件干事，有經(jīng)費辦事。

    （六）進一步加強農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護。

    加強農(nóng)業(yè)資源保護。繼續(xù)實行最嚴格的耕地保護制度，加強耕地質(zhì)量建設，確?；巨r(nóng)田不低于5000萬畝。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)保監(jiān)測預警能力建設，加大草畜平衡推廣力度，實施農(nóng)作物秸稈“三貯一化”科學加工利用，保障草食畜飼草充足供應。同時，要加強農(nóng)業(yè)生物資源保護，積極防治農(nóng)業(yè)面源污染，大力推進以秸稈為重點的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。
    加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度。積極推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，加強農(nóng)村污水和垃圾治理。將農(nóng)村沼氣發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品加工、規(guī)模健康養(yǎng)殖、標準化園藝種植結(jié)合起來，拓展“三沼”綜合利用途徑，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。建立健全以省級服務中心為依托、市級區(qū)域服務站為支撐、縣級服務站為骨干、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村服務網(wǎng)點為基礎(chǔ)的農(nóng)村能源技術(shù)服務體系，積極推進“氣化山西”建設。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加大畜禽集中養(yǎng)殖的污染治理力度。積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推行集成應用農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，逐步形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)方式，不斷增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

    （七）加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設力度。

    加大示范區(qū)建設力度。把大同、晉中、運城三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣以及大同市南郊區(qū)、太谷縣、運城市鹽湖區(qū)等3個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為建設重點，加大工程項目建設力度，因地制宜打造一批種養(yǎng)業(yè)專業(yè)示范園和設施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等綜合示范園，以示范區(qū)引領(lǐng)全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭到2015年，把示范區(qū)建設成為產(chǎn)業(yè)明晰、設施完備、裝備精良、功能齊全、機制靈活、技術(shù)先進、管理科學、環(huán)境優(yōu)美、效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。充分利用農(nóng)墾土地等資源優(yōu)勢，大力推進農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和養(yǎng)殖示范場建設，加快農(nóng)墾特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
    發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)作用。積極探索具有區(qū)域特色、順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的建設模式。通過產(chǎn)業(yè)拉動、技術(shù)輻射和人員培訓等，帶動周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。引導各地借鑒示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好做法和好經(jīng)驗，推動創(chuàng)建不同層次、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，擴大示范帶動范圍，形成各級各類示范區(qū)互為借鑒、互相補充、競相發(fā)展的良好格局。

    三、區(qū)域布局

    根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，圍繞我省自然和經(jīng)濟、社會發(fā)展特點，按照板塊化布局、區(qū)域化生產(chǎn)，示范區(qū)引領(lǐng)、項目化帶動，科技服務支撐、體制政策保障的路徑，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，提升規(guī)?；⒓s化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給，大幅增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

    （一）區(qū)域布局。

    全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局分為大同盆地、忻定盆地、晉中盆地、上黨盆地、晉南盆地和太行山、呂梁山七大特色板塊。大同盆地重點建設雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)，忻定盆地重點發(fā)展玉米、雜糧，晉中盆地重點發(fā)展蔬菜、水果、花卉等設施農(nóng)業(yè)，上黨盆地重點發(fā)展玉米、畜牧業(yè)，晉南盆地重點發(fā)展糧食、水果和蔬菜，太行山、呂梁山重點發(fā)展雜糧、林果業(yè)。

    （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

    按照區(qū)域布局，規(guī)劃建設一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，形成跨區(qū)域、大規(guī)模、集群式、板塊化推進的格局。
    糧食產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃建設太行山、大同盆地、忻定盆地、晉中盆地和晉南盆地玉米優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)，到2015年，優(yōu)勢區(qū)玉米面積占全省的比重達到70%。規(guī)劃建設南部運城、臨汾、晉城中熟冬麥區(qū)，到2015年，小麥種植面積達到960萬畝，占全省的96%以上。以晉西北、太行山為重點，規(guī)劃建設谷子、蕎麥、莜麥、雜豆、馬鈴薯五大作物優(yōu)勢區(qū)域，優(yōu)勢區(qū)小雜糧的優(yōu)質(zhì)率、商品率、加工轉(zhuǎn)化率達到80%、50%、60%。
    畜牧產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃建設一批生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛和肉羊優(yōu)勢生產(chǎn)基地縣，力爭到2015年基地縣畜產(chǎn)品產(chǎn)量占到全省70%左右。
    水果產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃建設晉南丘陵區(qū)、晉西邊山丘陵區(qū)、晉中丘陵區(qū)三大優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)板塊，忻定、晉中、晉東南和晉南四個優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)區(qū)。
    蔬菜產(chǎn)業(yè)布局。重點在晉南、晉中、忻定、上黨和大同五大盆地內(nèi)具有優(yōu)勢的70個縣發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，播種面積、產(chǎn)量均占到全省播種面積、產(chǎn)量的85%以上。

    （三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)布局。

    以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標定位，打造全省一流、全國領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板區(qū)。繼續(xù)推進大同（包括陽高等5個縣）、晉中（包括榆次等4個縣區(qū)）和運城（包括鹽湖等7個縣區(qū)）三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，實施朔州、臨汾、忻州、長治、陽泉、太原、呂梁、晉城等8個市10個縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣（區(qū)）及現(xiàn)代農(nóng)墾示范場建設。以所在板塊的主導產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展糧食、做強畜牧、提升果菜、深化加工。突出糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、標準化規(guī)模健康養(yǎng)殖、設施蔬菜、高效園藝以及農(nóng)產(chǎn)品加工增值等重點建設，因地制宜打造一批示范園和綜合示范園。

    四、重大工程

    圍繞重點建設任務，以最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域為重點，組織實施一批重大工程，全面夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    （一）糧食綜合生產(chǎn)能力提升工程。

    按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)，穩(wěn)定夏糧、主攻秋糧，改善品質(zhì)、增加總產(chǎn)的發(fā)展思路，以玉米、小麥、雜糧為主攻方向，通過集成推廣優(yōu)良品種及高產(chǎn)配套栽培技術(shù)，建設一批田間設施標準化、栽培技術(shù)模式化、管理服務專業(yè)化、生產(chǎn)過程機械化的糧食高產(chǎn)示范片，輻射帶動糧食生產(chǎn)水平的提高。玉米生產(chǎn)，重點擴大種植面積，大力推廣優(yōu)良品種和關(guān)鍵技術(shù)，努力提高玉米單產(chǎn)水平，保證秋糧產(chǎn)量穩(wěn)定增加。小麥生產(chǎn)，重點穩(wěn)定面積，著力提高單產(chǎn)水平，確保夏糧生產(chǎn)穩(wěn)定。實施雜糧振興計劃，重點培育龍頭企業(yè)，建設雜糧生產(chǎn)示范基地縣和集中連片的雜糧種植帶、種植區(qū)，打造有全國影響力的雜糧專業(yè)市場，提高雜糧的優(yōu)質(zhì)率、商品率和加工轉(zhuǎn)化率。“十二五”期間，全省糧食綜合生產(chǎn)能力達到120億公斤以上。

    （二）振興畜牧業(yè)工程。

    著力建設雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)和“一縣一業(yè)”畜牧重點縣，精心培育肉禽、生豬、牛、羊四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為載體，以重大項目建設為核心，積極謀劃發(fā)展一大批標準化規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目，推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭到2015年，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入實現(xiàn)翻番，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上。

    （三）設施蔬菜建設工程。

    以晉南、上黨、晉中、忻定和大同五大盆地為重點，加快以日光節(jié)能溫室為主的設施蔬菜發(fā)展。推進區(qū)域化、規(guī)?；N植，培育一批千畝村、萬畝鄉(xiāng)、十萬畝縣的設施蔬菜生產(chǎn)基地。力爭“十二五”末，全省新增設施蔬菜面積100萬畝。

    （四）水果“雙增”（增產(chǎn)增效）工程。

    以晉中盆地、晉南邊山丘陵區(qū)、呂梁山南麓丘陵區(qū)三大水果產(chǎn)業(yè)帶為重點，擴大果園面積，增加果品產(chǎn)量，提高水果產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，推動水果產(chǎn)業(yè)上檔升級。堅持新果園發(fā)展與老果園更新改造并重。通過完善果園水利設施、配套新型裝備等措施，建成一批現(xiàn)代化、標準化水果示范園區(qū)；通過完善水利設施、增施有機肥、果園間伐、高光效樹形改造、推廣新品種和新技術(shù)等措施，加快老果園更新改造。

    （五）農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程。

    統(tǒng)籌和新增資金投入，主要通過貼息辦法，支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐項目建設。加大農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程實施力度，引導龍頭企業(yè)通過吸引社會資本和金融扶持貸款，新上一批技改和擴建項目；與大專院校、科研院所聯(lián)手推進技術(shù)創(chuàng)新；從優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)入手，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建現(xiàn)代企業(yè)集團，實現(xiàn)規(guī)模擴張；以優(yōu)勢企業(yè)為依托，實施品牌戰(zhàn)略，整合打造山西特色的大品牌。力爭到2015年，培育銷售收入50億元以上的龍頭企業(yè)達到5個，10億元以上企業(yè)達到20個，億元以上企業(yè)達到200個。

    （六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。

    加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，健全完善省、市、縣三級監(jiān)管機構(gòu)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設，到2012年底全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構(gòu)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測和監(jiān)督抽查制度，提高監(jiān)測頻度，擴大監(jiān)測覆蓋面，對生鮮乳生產(chǎn)收購、農(nóng)獸藥和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用實行全過程監(jiān)管。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制，進一步完善落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、質(zhì)量追溯等項制度。實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全分級管理。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)建立誠信制度。大力推進農(nóng)業(yè)標準化，加快制定一批符合我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實際的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，大規(guī)模開展標準化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動。加大“三品一標”認證監(jiān)管力度，精心培育特色農(nóng)業(yè)品牌，支持涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社爭創(chuàng)中國馳名商標和山西省著名商標。

    （七）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程。

    結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。大力實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程，加大陽光工程培訓力度，鼓勵農(nóng)民外出打工，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在大力發(fā)展大中型企業(yè)的同時，積極發(fā)展小企業(yè)和微型企業(yè)，增強吸納農(nóng)村勞動力的能力。切實加強引導服務，進一步拓寬農(nóng)村勞動力向省外轉(zhuǎn)移的渠道。改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)民工資性收入。力爭“十二五”期間，全省每年有60萬農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，每年向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移30萬農(nóng)村勞動力。

    （八）現(xiàn)代種業(yè)工程。

    圍繞玉米、小麥、馬鈴薯、雜糧、瓜菜等5大產(chǎn)業(yè)，重點支持5個育繁推一體化龍頭種子企業(yè)做大做強，同時完善良種繁育、新品種展示示范、種子質(zhì)量檢驗、種子信息網(wǎng)絡等支撐服務體系，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。畜牧業(yè)立足實現(xiàn)省內(nèi)優(yōu)種自給，著力構(gòu)建“畜禽祖代場-擴繁場-商品場”制種供種體系，加強地方畜禽品種的保護、培育、選育和開發(fā)利用。積極引進國內(nèi)外優(yōu)良畜禽品種，加快我省地方品種的雜交改良。

    （九）動植物保護工程。

    推進重大動物疫病預警指揮、基礎(chǔ)設施、技術(shù)支撐、物資保障、區(qū)域化管理五大動物疫病防控體系建設，健全獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管體系，開展動物疫病區(qū)域化管理試點工作。推進植保數(shù)字化預警、無害化防控、專業(yè)化服務、法制化管理，重點建設農(nóng)業(yè)有害生物預警控制、植保專業(yè)化防治、檢疫性有害生物防控、農(nóng)藥質(zhì)量檢定、植保技術(shù)推廣五大體系。

    （十）農(nóng)業(yè)信息化建設工程。

    實施農(nóng)業(yè)信息化示范建設工程，建設一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化示范基地和農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺，建立健全全省農(nóng)業(yè)應急指揮平臺，啟動山西省“金農(nóng)二期工程”和全省農(nóng)業(yè)云計算中心建設，建立共享化農(nóng)業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡化信息服務支持系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范。依托“三電合一”項目建設成果，深入開展“12316，信息進農(nóng)家”活動，增強信息服務能力。

    （十一）農(nóng)田水利工程。

    按照“西引黃河、東抓攔蓄、腹部節(jié)水，大力發(fā)展地表水灌溉”的原則，以“大水網(wǎng)”骨干工程為依托，加快沿線“小水網(wǎng)”建設，突出抓好大中型灌區(qū)節(jié)水改造及大型泵站改造、小農(nóng)水重點縣、“一村一井”、西山提黃、末級渠系配套和“五小”水利等六項重點工程建設，全面貫徹大中型泵站灌溉電價水價和末級渠系配套兩項補貼政策，深化小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷提升灌溉工程管理和服務水平。力爭到“十二五”末，全省有效灌溉面積達到2300萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口人均一畝水澆地，節(jié)水灌溉面積達到1500萬畝，灌溉水利用系數(shù)達到0.6。

    （十二）農(nóng)業(yè)機械化推進工程。

    加快構(gòu)建以技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、教育培訓和信息宣傳為主要內(nèi)容的農(nóng)機化公共服務體系，以農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機社會化服務體系。積極推進農(nóng)業(yè)機械的更新?lián)Q代，大力開展機械化節(jié)本增效工程建設，加快農(nóng)機化主推技術(shù)示范應用。力爭到2015年，全省玉米機收水平達到45%以上，馬鈴薯機收水平達到50%以上，設施農(nóng)業(yè)機械化水平達到65%。

    （十三）農(nóng)民素質(zhì)提升工程。

    以“陽光工程”為主線，開展農(nóng)村實用人才和新型農(nóng)民培訓，每年培訓100萬人。廣泛開展以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和田間地頭手把手為重點的普及性培訓；重點抓好以種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社負責人、大學生村干部、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)機手等為重點的職業(yè)農(nóng)民培訓；深入推進以青年農(nóng)民和有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大學生為主的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓；積極扶持農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校辦好農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育，通過送教下鄉(xiāng)等形式，實現(xiàn)對35歲以下的農(nóng)村青年基本完成農(nóng)業(yè)中專學歷教育。

    （十四）“一村一品”、“一縣一業(yè)”推進工程。

    大力發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”，加快建設一批較大規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2015年，全省建成10000個“一村一品”專業(yè)村，60個“一縣一業(yè)”示范縣，規(guī)劃建設一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成跨區(qū)域、大規(guī)模、集群式、板塊化推進的格局。

    五、保障措施

    發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一項長期艱巨的任務，必須從省情和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，突出重點，加大投入，強化措施，綜合施策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供有力保障。

    （一）建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。
   
    繼續(xù)加大投入力度。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。省、市、縣三級地方財政每年對農(nóng)業(yè)的總投入增長幅度應當高于其財政經(jīng)常性收入增長幅度。預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資要向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設項目傾斜。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。嚴格按照有關(guān)規(guī)定計提和使用用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入，嚴格執(zhí)行新增建設用地土地有償使用費全部用于耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定。積極推動土地出讓收益用于高標準農(nóng)田建設。繼續(xù)增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)模，充分發(fā)揮煤炭可持續(xù)發(fā)展基金的引導作用。
    改善農(nóng)村金融服務。采取多渠道融資，充分發(fā)揮市場主體作用，不斷拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的社會融資渠道。建立政府資金與銀行信貸資金聯(lián)動機制，通過農(nóng)戶聯(lián)保、互保、擔保等多種方式解決貸款問題。加快村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)的培育和發(fā)展,積極發(fā)展農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社，加快實現(xiàn)農(nóng)村金融產(chǎn)品多元化,多方面滿足農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的貸款需求。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策。健全農(nóng)業(yè)再保險體系，探索完善財政支持下的農(nóng)業(yè)大災風險分散機制。
    引導社會資本投入農(nóng)業(yè)。各部門要主動服務“三農(nóng)”，在制訂規(guī)劃、安排項目、增加資金時向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜，鼓勵和促進工業(yè)與城市資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置。建立以煤補農(nóng)長效機制，積極探索以煤補農(nóng)的方式方法。進一步加大村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補力度，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的積極性。通過組織動員和政策引導等多種途徑，引導工礦商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵各種社會力量與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力形成多元化投入新格局。

    （二）加大農(nóng)業(yè)支持保護力度。

    堅持和完善農(nóng)業(yè)補貼政策。強化農(nóng)業(yè)補貼對調(diào)動農(nóng)民積極性、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的導向作用，完善補貼辦法，增強補貼實效。在落實國家有關(guān)補貼政策的基礎(chǔ)上，加大省級自主強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。繼續(xù)增加種糧直補。落實農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。逐步擴大良種補貼品種和范圍，擴大馬鈴薯原種繁育補貼規(guī)模，擴大生豬、奶牛、肉牛等良種補貼規(guī)模。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械補貼力度，完善農(nóng)機田間作業(yè)用燃油補貼政策。加大動物強制免疫補貼力度。逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)應用與服務支持政策，大幅度增加農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補助。
    建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎補制度。完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，提高省財政對糧食、蔬果、畜產(chǎn)品生產(chǎn)大縣轉(zhuǎn)移支付水平，繼續(xù)加大對產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣和農(nóng)機作業(yè)大縣的獎勵力度，規(guī)范糧食主產(chǎn)縣涉農(nóng)投資項目地方資金配套。探索實施生物農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥使用補助政策。完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控機制。完善主要農(nóng)產(chǎn)品吞吐和調(diào)節(jié)機制，健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度，發(fā)揮骨干企業(yè)穩(wěn)定市場的作用。繼續(xù)加強生豬、蔬菜等主要“菜籃子”產(chǎn)品市場監(jiān)測預警體系建設，完善生豬、蔬菜等調(diào)控預案，制定鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控辦法。

    （三）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

    加強對我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、朔州全國農(nóng)村改革試驗區(qū)的支持力度，發(fā)揮先行先試作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，制定農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的鼓勵政策，落實稅收優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設和公共服務，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，引導農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序外出務工就業(yè)、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）加強組織領(lǐng)導。

    堅持“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。各有關(guān)部門和各地人民政府要圍繞本規(guī)劃提出的目標任務，明確職責分工，強化協(xié)調(diào)配合，完善工作機制，研究落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動重大工程的實施，確保規(guī)劃落到實處，努力開創(chuàng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。