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　　鐵路建設(shè)或?qū)⒅貑⒐こ虣C(jī)械加速前行

　　2013年初，有關(guān)工程機(jī)械行業(yè)的利好政策、利好消息不斷釋放，行業(yè)整體有所回暖，卻并不能滿足人們對整個行業(yè)的期盼。業(yè)內(nèi)人士企盼國家再加大對工程機(jī)械及其相關(guān)行業(yè)的扶持力度，而近日國務(wù)院常務(wù)會議的召開又讓工程機(jī)械行業(yè)人士看到行業(yè)進(jìn)一步回暖的希望曙光。

　　鐵路建設(shè)對工程機(jī)械行業(yè)的影響是顯而易見的，雖然加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的謠言不斷，但是直到7月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議后，大規(guī)模重啟鐵路建設(shè)的計劃才算塵埃落定。這次會議研究部署了鐵路投融資體制改革和進(jìn)一步加快中西部鐵路建設(shè)。按照國務(wù)院的規(guī)劃，今年鐵路固定資產(chǎn)投資從年初計劃的6500億元上調(diào)到6900億元，明后兩年總計將完成投資1.4萬億元。同時，2013年新開工項目由37個調(diào)整為47個。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議同時明確指出，要“多方式多渠道籌集建設(shè)資金，以中央財政性資金為引導(dǎo)，吸引社會資本投入，設(shè)立鐵路發(fā)展基金，創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。向地方和社會資本開放城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)”。有消息稱，鐵路投融資體制改革方案將于9月底前上報國務(wù)院，并有望于今年年底出臺。

　　城市基建助：拉動工程機(jī)械發(fā)展的重要因素之一

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷來是拉動工程機(jī)械市場發(fā)展的最重要因素之一，2008年，國務(wù)院推出的四萬億經(jīng)濟(jì)刺激方案幾乎使中國工程機(jī)械市場產(chǎn)生質(zhì)的變化，其中絕大部分項目是以交通基礎(chǔ)設(shè)施為主要投資方向。幾乎可以肯定的是，中國工程機(jī)械市場將迎來新的快速發(fā)展時期，只是經(jīng)歷過“四萬億”的陣痛之后，工程機(jī)械行業(yè)將迎來更理智的發(fā)展。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究推進(jìn)政府向社會力量購買公共服務(wù)，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會議確定以下重點任務(wù)：一是加強(qiáng)市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施，提升城市防澇能力。二是加強(qiáng)污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%和90%左右。三是加強(qiáng)燃?xì)?、供熱老舊管網(wǎng)改造。到2015年，完成8萬公里城鎮(zhèn)燃?xì)夂徒?0萬公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。四是加強(qiáng)地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)城市路網(wǎng)的銜接連通和可達(dá)性、便捷度。加快在全國設(shè)市城市建設(shè)步行、自行車“綠道”。做好城市橋梁安全檢測和加固改造，確保通行安全。五是加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)智能化。六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市綠地蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水等功能。

　　營改增：促工程機(jī)械企業(yè)主輔分離

　　8月1日起，被稱為我國稅制改革“重頭戲”的營業(yè)稅改征增值稅試點正式推向全國，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的營改增試點范圍，將由現(xiàn)行12省市擴(kuò)至全國，這標(biāo)志著營改增改革逐漸走向深入，實現(xiàn)了地區(qū)、行業(yè)“雙擴(kuò)圍”，改革力度進(jìn)一步加大。

　　營改增的主要作用為避免重復(fù)征稅，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，這一改革將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，雖然目前看來，營改增的主要受益對象為第三產(chǎn)業(yè)，但其對促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面也將具有重大戰(zhàn)略意義。

　　為了減少運營成本，不少工程機(jī)械企業(yè)在做好主業(yè)的同時，不得不捆綁經(jīng)營物流、信息等輔業(yè)，而這增加了企業(yè)的運營壓力。對工程機(jī)械行業(yè)來說，營改增將帶來巨大的“溢出效應(yīng)”，改革后，工程機(jī)械企業(yè)原有輔業(yè)可以單獨成立物流、信息化等公司，不僅可以繼續(xù)為主業(yè)服務(wù)，甚至在輔業(yè)自負(fù)盈虧后，將可能產(chǎn)生更大的活力。“營改增”通過促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快促進(jìn)工程機(jī)械企業(yè)主輔分離，變現(xiàn)有工程機(jī)械企業(yè)“橄欖型”的企業(yè)結(jié)構(gòu)為“啞鈴型”，通過打通二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)工程機(jī)械企業(yè)專業(yè)化分工，做大做強(qiáng)研發(fā)和營銷，使產(chǎn)業(yè)層次從低端走向中高端。

　　對于工程機(jī)械企業(yè)來說，營改增除了帶來企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等直接影響外，其釋放出的新一輪全面改革的信號似乎更值得注意。