商務(wù)部7月17日發(fā)布2013年第42號(hào)公告,中國(guó)商務(wù)部對(duì)日產(chǎn)(北美)進(jìn)口汽車(chē)進(jìn)行反傾銷(xiāo)稅的調(diào)整。7月18日起,原產(chǎn)于日產(chǎn)(北美)汽車(chē)有限公司的排氣量在2.5升以上的進(jìn)口小轎車(chē)和越野車(chē)所適用的反傾銷(xiāo)稅稅率調(diào)整為3.6%,反補(bǔ)貼稅稅率調(diào)整為零。
中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李宇恒在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,中國(guó)選擇下調(diào)進(jìn)口日產(chǎn)(北美)汽車(chē)部分汽車(chē)的反傾銷(xiāo)稅,一部分原因是中國(guó)對(duì)于該品牌汽車(chē)進(jìn)口的數(shù)量有限,其次則因?yàn)槿债a(chǎn)(北美)在2012年提出了復(fù)審調(diào)查請(qǐng)求,且商務(wù)部調(diào)查結(jié)果支持該調(diào)整,若繼續(xù)征收高額的雙反稅率將會(huì)引起非議。
“而且中國(guó)自主品牌車(chē)企正在加速全球布局,尤其希望打通北美市場(chǎng),此舉也意在向其他車(chē)企釋放友好信號(hào)。然而是否對(duì)其他進(jìn)口車(chē)做出相關(guān)的稅率調(diào)整,關(guān)鍵還要取決于客觀事實(shí)。”李宇恒說(shuō)。
多次申請(qǐng)
根據(jù)資料顯示,2011年12月14日,商務(wù)部發(fā)布的年度第84號(hào)公告中決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.5升以上的進(jìn)口小轎車(chē)和越野車(chē)征收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅。
商務(wù)部方面認(rèn)為,經(jīng)裁定在案件調(diào)查期內(nèi),原產(chǎn)于美國(guó)的排氣量在2.5升以上的進(jìn)口小轎車(chē)和越野車(chē)存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼,應(yīng)向中國(guó)海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅,這類(lèi)進(jìn)口關(guān)稅的稅率在2.0%至21.5%之間不等,實(shí)施期限2年,即自2011年12月15日起到2013年12月14日止。
隨即日產(chǎn)(北美)汽車(chē)有限公司于2012年9月3日向商務(wù)部提交新出口商復(fù)審申請(qǐng)。商務(wù)部對(duì)該申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審查,認(rèn)為日產(chǎn)(北美)汽車(chē)公司的申請(qǐng)書(shū)提供了具備新出口商資格的初步證據(jù)。2012年10月18日,商務(wù)部發(fā)布立案公告,對(duì)原產(chǎn)于日產(chǎn)(北美)汽車(chē)有限公司的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品所適用的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施進(jìn)行新出口商復(fù)審。
記者了解到,新出口商復(fù)審是反傾銷(xiāo)行政復(fù)審的一種。由于新出口商在原始反傾銷(xiāo)調(diào)查中無(wú)法與調(diào)查機(jī)關(guān)合作,因此其向調(diào)查國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品只能按原始調(diào)查終裁確定的“其他稅率”來(lái)繳納反傾銷(xiāo)稅,這使新出口商無(wú)法向調(diào)查國(guó)出口或使其出口變得極為困難。所以日產(chǎn)(北美)可以根據(jù)世貿(mào)有關(guān)協(xié)議和國(guó)內(nèi)規(guī)定,向中國(guó)尋求新出口商機(jī)會(huì),根據(jù)其實(shí)際出口情況,為其確定單獨(dú)的反傾銷(xiāo)稅率。
未來(lái)市場(chǎng)鋪路
李宇恒對(duì)記者介紹,日產(chǎn)其實(shí)并非是受“雙反”影響最大的企業(yè),因?yàn)樵撈放片F(xiàn)有進(jìn)口車(chē)中僅有貴士一款受到了一定的影響,但是其銷(xiāo)量十分有限。而且日產(chǎn)方面也表示該進(jìn)口車(chē)型屬日本原產(chǎn),從當(dāng)前情況來(lái)看對(duì)日本該品牌進(jìn)口車(chē)調(diào)整反傾銷(xiāo)稅不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)生影響。
雖然如此,日產(chǎn)卻依舊選擇率先向商務(wù)部提交了新出口商復(fù)審申請(qǐng)。
在李宇恒看來(lái),因?yàn)槟壳爸袊?guó)汽車(chē)人均保有量相比發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大差距,并且隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),未來(lái)三、四線城市的汽車(chē)需求有可能會(huì)呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長(zhǎng),巨大的潛在市場(chǎng)吸引了大批國(guó)際車(chē)企的眼球。“隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本逐年上漲,又導(dǎo)致大量企業(yè)紛紛將其制造產(chǎn)業(yè)搬離中國(guó)市場(chǎng)。既想搶占市場(chǎng)又不愿承擔(dān)更高的生產(chǎn)成本,這正是日產(chǎn)車(chē)企致力于進(jìn)口車(chē)‘平反’的根源。”
也有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為,日產(chǎn)之所以會(huì)極力“平反”,更多為了其接下來(lái)的大規(guī)模進(jìn)口車(chē)引入計(jì)劃鋪路。
當(dāng)時(shí)李宇恒認(rèn)為,日產(chǎn)(北美)部分反傾銷(xiāo)稅的下調(diào)在短期內(nèi)不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)車(chē)價(jià)造成影響,不過(guò)可能會(huì)導(dǎo)致日產(chǎn)進(jìn)口車(chē)數(shù)量的上升,從而引起國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況的加劇。“從中期來(lái)看或?qū)?dòng)國(guó)內(nèi)車(chē)價(jià)下降;另外,反傾銷(xiāo)稅、反補(bǔ)貼稅稅率調(diào)整也會(huì)降低進(jìn)口車(chē)的中間流通成本,終端價(jià)格很可能會(huì)下降。對(duì)整個(gè)進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)將會(huì)釋放出積極的信號(hào)。”