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　　隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速發(fā)展，環(huán)境污染問題在“霧霾天氣”、“垃圾圍城”、圍繞資源再生的循環(huán)經(jīng)濟等方面嚴重凸顯，中央十分重視，16部委聯(lián)合下發(fā)文件，我們簡單地列舉了幾項政府近些年針對環(huán)境保護所采取的對策：

　　·“十二五”期間，在環(huán)境保護及廢物管理領(lǐng)域，我國將推行一系列相應(yīng)的規(guī)劃，將為我國加強城市生活垃圾處理處置設(shè)施建設(shè)及管理提供大量的機會。

　　·中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會中提出“生態(tài)文明、美麗中國、厲行節(jié)約、保護環(huán)境”的理念，這對于生活垃圾處理行業(yè)意味著重大的商機。

　　·為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展，黨的十八大報告提出要“建設(shè)生態(tài)文明，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。國家將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位，生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

　　·國發(fā)〔2013〕30號《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》指出：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值將達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　·《十八屆三中全會公報》提出：建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

　　“城市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”在中國是值得探索的一個方向

　　“城市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”是鄭州宇通重工有限公司董事長李勇先生倡導(dǎo)的，針對城市生活垃圾、餐廚垃圾、污泥、垃圾滲濾液等污染物，將生活垃圾、餐廚垃圾進行分選，篩上物焚燒或填埋處理，篩下物進行厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣或戶用或發(fā)電或做成車用燃氣，污泥等污染物處理產(chǎn)生的沼渣、沼液制成有機肥等進行再利用，可產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。它可以說是一條完整的生態(tài)工業(yè)鏈條，自上而下的去執(zhí)行，可有效去推動可持續(xù)城市建設(shè)。

　　廣日集團董事長潘勝燊先生說：“如果說，當(dāng)?shù)氐睦幚矸绞脚c公眾的認識未達成一致，那么一定是采取的垃圾處理路線危害到了某一方的利益，廣州目前丞待解決的突出問題就是‘水污染和生活垃圾污染’，政府高層也很重視，先后投入了18個億來尋求一條解決路線，我對宇通提出的循環(huán)利用水電廠等城郊土地，去進行城市垃圾填埋、焚燒，這樣可有效解決居民抗拒的心理。”

　　我們不是在重度污染的路上，就是在去往重度污染的路上

　　亞洲清潔空氣中心中國區(qū)總監(jiān)付璐說：我們每一個人都肩負著中國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的重任，我們要有這個使命感，目前我們針對污染所提出的解決方案，都是在減少、降低污染，其實我們還需要去研究如何從末端根治污染，這是一個具有挑戰(zhàn)性的課題。

　　付璐提到一個問題，是否城市的發(fā)展程度越高，污染程度就越嚴重？

　　這顯然不是決定性的，但是確實存在，在這個相互影響關(guān)系中，還有一個環(huán)節(jié)，就是政府的關(guān)注度，前后連接起來，就是——城市的發(fā)展程度越高，污染程度就越嚴重，政府的重視程度和支持力度就越高！其后帶來的是財政、管理、人力等各方面的支持！

　　這其實是一個很有趣的關(guān)系，也是一個很可怕的鏈條。用當(dāng)前“幫助汪峰上頭條”的熱點來說，那就是說要各地使出渾身解數(shù)，去博取政府的關(guān)注嗎？那我們不是在重度污染的路上，就是在“拼向”重度污染的路上！

　　所以，付璐在提到這個課題就非常具有現(xiàn)實意義，我們不要一味地只是去降低、減少污染，要及早地研究出如何根治，這才是我們致力于研究可持續(xù)城市建設(shè)的群體最大職責(zé)所在。

　　草根的力量是無窮的

　　北京有機農(nóng)夫市集召集人常天樂女士講到引導(dǎo)消費者與生產(chǎn)者共建可持續(xù)食物社區(qū)，這是一個有趣的課題，常天樂所在的是一個民間非營利組織，有機農(nóng)夫市集，是針對目前食品鏈中消費者與生產(chǎn)者之間存在的食品安全與利潤保障等矛盾問題所采取并踐行多年的有效解決方案。他們是通過微博發(fā)起，組織者與消費者深入考察過所有參加農(nóng)戶，他們必須：認同有機理念，耕種過程不使用農(nóng)藥和化肥，養(yǎng)殖密度合理，散養(yǎng)為主，不喂含抗生素和激素的飼料；公開透明，愿意和消費者溝通其生產(chǎn)方式和方法（包括種子、肥料、飼料來源，防病防蟲的方法，動物的生活空間和密度，是否使用大棚等信息），幫助消費者獲取信息，保護消費者權(quán)益；合理規(guī)模，可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營；具有合作精神，愿意和其他農(nóng)戶和消費者共同解決問題；鼓勵消費者參與篩選、監(jiān)督。

　　自2010年9月發(fā)起，至今已舉辦200多場，每次市集15-25萬營業(yè)額，兩年多來實現(xiàn)超過2000萬的銷售額，組織沙龍、講座、農(nóng)友餐桌，加強農(nóng)友與消費者之間的溝通組織生態(tài)農(nóng)業(yè)交流與培訓(xùn)，輻射全國百余位農(nóng)戶，保護耕地與水域面積過萬畝。

　　歐洲“綠色首都”移植中國，中歐之間要建立一個合作框架

　　歐洲綠色首都大獎（EGCA）每年頒發(fā)給一個在環(huán)境友好城市生活中起到帶頭作用、可以激勵其他城市進步的模范城市（不一定是首都）。在整個歐洲城市人口不斷增加的情況下，EGCA對地方層面上為改進環(huán)境和經(jīng)濟以及提升城市人口生活質(zhì)量而付出的努力予以承認和嘉獎。

　　EGCA是一種卓越的政策工具和有效的激勵手段，幫助使地方政府和有關(guān)部門相信城市可持續(xù)發(fā)展是城市光明前途的關(guān)鍵所在。雖然進步本身就是對城市的嘉獎，但是歐洲委員會認為贏得一項歐洲大獎的殊榮帶來的滿足感和自豪感將刺激城市在地方層面加大投入，以進一步實施歐盟環(huán)境政策，與其他歐洲國家和地方政府分享經(jīng)驗和愿景，提高環(huán)保措施和項目的效率并使可持續(xù)發(fā)展理念更加貼近人民生活。歐洲各地城市情況迥異，學(xué)習(xí)歐洲綠色首都典范對于促進各城市發(fā)展十分重要。

　　1850年，英國批判現(xiàn)實主義作家狄更斯說出“這是一個最好的時代，也是一個最差的時代”，彼時，英國城鎮(zhèn)化率率先達到50%，如今的歐洲城鎮(zhèn)化率是80%，而現(xiàn)在我們中國的城鎮(zhèn)化率才達到52%。顯然，我們與歐洲存在著相當(dāng)大的距離，但從另一方面來說，中國目前擁有著巨大的城鎮(zhèn)化市場潛力，這對于基本完成城鎮(zhèn)化的歐洲來說，在這個相互依存、充滿機遇和挑戰(zhàn)的全球化世界，歐洲不乏先進的城鎮(zhèn)規(guī)劃和治理經(jīng)驗，加強交流、借鑒歐洲城市發(fā)展經(jīng)驗、推進互動合作，這將是歐洲與中國城鎮(zhèn)化合作的前景。

　　《中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系》論壇，中歐雙方達成了合作共識：中歐雙方雖然不在同一個起跑線上，但是雙方都要向著可持續(xù)城市的方向發(fā)展。從歐洲角度來講，要向可持續(xù)城市轉(zhuǎn)型；中方將直接進入可持續(xù)城市建設(shè)。；在城市可持續(xù)發(fā)展軌跡上，中歐雙方面臨著共同的挑戰(zhàn)。因此雙方的討論是平等的和真正的互動；城市可持續(xù)性發(fā)展的建設(shè)，需要多層面多領(lǐng)域的合作；需要建立一個中歐社會各方（民間組織、企業(yè)、決策部門）長期交流對話機制。

　　歐洲有著上百年的城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗，它可以在全球推行。中國這么大的過度，有太多的問題丞待解決，在機制方面，我們不能止于論壇，高層領(lǐng)導(dǎo)談是一個渠道，但更重要的是，中歐雙方必須要有一個落地的合作，得有一個成功的合作案例出來，一個模板，一個城市的變革，小小的變革，如果成功，我們就可以將它復(fù)制到其他地方，但是我們還要講究因地制宜的原則。

　　中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任、國務(wù)院資深參事王秉忱在最后總結(jié)中說：“我們現(xiàn)在應(yīng)該取得了一個共識，中國與歐盟之間有廣闊的合作前景，通過這次中歐論壇的舉行，應(yīng)該采取一切必要措施，加強我們之間的合作，我深信歐盟國家有豐富的經(jīng)驗可供中國借鑒，我最早就獲得了很大的收獲，1989年我受英國皇家學(xué)院的邀請，對英國進行高訪，目的是為了解決中國的水資源緊缺和水污染的問題，我和英國很多機構(gòu)、學(xué)者進行交流，而且我得到環(huán)境部的大力幫助，我無償拿到英國最新的環(huán)境保護計劃，緊接著，一年后，我和我的研究團隊就和英國的BGS進行非常有效的合作，得到海外開發(fā)部的大力支持，通過兩年多合作，我們?nèi)サ闹匾氖斋@，被英國政府大使館作為一個重要研究成果加以表揚。所以我深信不疑地認為，有更多的歐盟國家和中國政府合作，我們將會取得更多的受益。至于合作的方式，我覺得應(yīng)該是多層面的合作既有最高層，國家政府之間的合作，也有地方政府和企業(yè)、學(xué)者之間的甚至是互相交叉的合作，這種合作既是多層面的，又要有明確目的性，一定要解決目前中國當(dāng)前存在的實際問題，比如中國水污染、空氣污染、污染污染、垃圾污染、食品安全問題，這些都是當(dāng)前急需解決的問題，我們應(yīng)該緊緊圍繞一個主要目的進行多方面的合作，一定要力求取得實效。我也非常同意大家提出的另外一個觀點，就是不限于技術(shù)方面的合作，要設(shè)計多方面的合作，包括體制等方面的合作。”

　　可持續(xù)城市建設(shè)是一項長期性事業(yè)，可能需要幾代人，政府、企業(yè)、組織、專家學(xué)者、公眾，都是肩負中國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的責(zé)任者，每個人都要發(fā)揮主人翁的精神，都要有使命感。每屆政府的任期是五到十年，也許將來的城市環(huán)境根本性改觀，并不是發(fā)生在你執(zhí)政期間，但如果缺少了你的五到十年，那么中國的環(huán)保事業(yè)也許就會倒退十到二十年；談到“公眾”，住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心副主任劉晶昊跟大家分享過這么一個小故事，他說：“其實公眾的環(huán)保意識是不斷提升的，比如說在我們成長的那個年代，有誰能把果皮紙屑扔到垃圾桶里面，那就是楷模，就了不起了，可是我4月兒子現(xiàn)在每天熱衷于將生活垃圾分門別類，這就是公眾的進步。”

　　對于企業(yè)來講，中國可持續(xù)發(fā)展課題對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展決策，既是一種崇高的社會責(zé)任同時也面臨著巨大的市場機遇。我們需要得到政府支持、公眾信任，前提是有一個切實可行方案或科學(xué)合理的建議，必須符合循環(huán)發(fā)展的原則，自上而下地去推行，所謂“政府”與“公眾”技術(shù)壁壘定當(dāng)不攻自破。