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    7月9日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部、中國汽車工程學會和大眾汽車集團(中國)聯(lián)合編著的《2012中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》正式發(fā)布。這是三方自2008年以來第五次聯(lián)合推出中國汽車產(chǎn)業(yè)研究性年度報告，而今年報告的主題是備受關(guān)注的節(jié)能與新能源汽車。

    從報告中看到，我國新能源汽車盡管不斷進步，但由于進度緩慢已經(jīng)與全球的發(fā)展水平拉開差距。盡管如此，業(yè)內(nèi)人士認為，地方新能源汽車政策將在未來一兩年內(nèi)集中出臺。隨著企業(yè)技術(shù)研發(fā)的厚積薄發(fā)、地方新能源政策的逐步出臺、廣闊而多樣化的市場需求，我國新能源汽車技術(shù)將加速發(fā)展。

    發(fā)展速度較慢

    自我國發(fā)展新能源汽車以來，技術(shù)方面取得很大進步，但與全球的差距仍在拉大。業(yè)內(nèi)人士認為，這主要系產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、制造能力、政策制定和聯(lián)合研發(fā)方面的問題所致。

    報告指出，全球范圍看來，混合動力汽車在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展，已經(jīng)率先進入產(chǎn)業(yè)化。而受制于動力電池技術(shù)和充電基礎(chǔ)設(shè)施，純電動和插電式混合動力汽車剛邁入產(chǎn)業(yè)導入期。預(yù)計2013-2015年，全球?qū)⒂瓉硪淮渭冸妱悠嚭筒咫娛交旌蟿恿ζ嚠a(chǎn)業(yè)化高潮。

    而我國盡管在節(jié)能與新能源汽車技術(shù)上取得了較大進步，但部分領(lǐng)域發(fā)展滯后，導致與國際的差距正在拉大。報告顯示，我國混合動力汽車發(fā)展不均衡，多采用并聯(lián)以及怠速啟停方案，混聯(lián)混合動力尤其是在混聯(lián)系統(tǒng)控制及動力耦合方面幾乎為空白，導致國內(nèi)混合動力乘用車節(jié)油率僅為15%-20%，是國外產(chǎn)品的一半。純電動車已經(jīng)成為我國汽車企業(yè)電動汽車研發(fā)重點。目前，已經(jīng)有49款純電動乘用車和113款商用車公告車型，但高性能純電動汽車產(chǎn)品在可靠性和工程化能力上仍落后于國外先進產(chǎn)品。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛指出，我國新能源汽車發(fā)展速度較慢，主要源于三個方面的劣勢：我國整車企業(yè)在電池、電機、電控及集成方面沒有基礎(chǔ)，這使得其在發(fā)展過程中支配力不夠；而基礎(chǔ)技術(shù)研究不牢固，如電化學、材料技術(shù)等，使得我國的電池技術(shù)尚不具備完全替代傳統(tǒng)汽車的條件；在政策方面，有些體制外的企業(yè)在某些核心技術(shù)環(huán)節(jié)取得突破，甚至面臨產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點，但是在準入方面有些問題。

    而大眾汽車集團(中國)執(zhí)行副總裁張綏新認為，電池技術(shù)、成本等方面的問題，使其還遠達不到大規(guī)模生產(chǎn)的條件。公司目前已經(jīng)成熟的新能源汽車產(chǎn)品有意推遲上市時間，除了成本問題，還有售后服務(wù)等一系列問題。這是所有國家汽車企業(yè)都面臨的挑戰(zhàn)，這需要全球范圍內(nèi)的合作。而目前中國企業(yè)的聯(lián)合意識不夠，對行業(yè)發(fā)展形成制約。

    對此，中國汽車工程學會副秘書長兼汽車產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長張寧認為，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成共同投入、共擔風險、利益共享的良性機制，對推動技術(shù)進步十分必要。

    地方政策或?qū)⒓谐雠_

    日前，廣州剛剛出臺限購政策，對傳統(tǒng)乘用車市場進一步構(gòu)成壓力。而業(yè)內(nèi)人士認為，限購政策對新能源汽車具有鼓勵效應(yīng)；預(yù)計今后一兩年，將成為地方新能源汽車政策出臺的集中期，或?qū)⒂行Ъぐl(fā)更大的市場活力。

    業(yè)內(nèi)專家認為，盡管我國新能源汽車現(xiàn)階段落后于世界先進水平，但實際上不少企業(yè)正處于蓄勢待發(fā)階段，目前的差距不一定會在未來繼續(xù)拉大。不僅如此，在中央政策的帶動下，地方新能源汽車政策的逐步推出，會推動新能源汽車行業(yè)加速發(fā)展。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛指出，在PM2.5的壓力下，地方政府對環(huán)境的考慮很多，這將成為下一步推動地方政府發(fā)展新能源汽車的主要動力。例如，廣州市汽車限購政策出臺后，肯定還會有別的城市跟進出臺類似政策。而對新能源汽車不限購、不限行，是一種很有效的刺激政策。在限購政策出臺后，地方政府后續(xù)將出臺新能源汽車政策，未來一兩年，可能是地方新能源汽車政策的集中出臺期。

    此外，馮飛指出，我國新能源汽車在技術(shù)上雖然存在劣勢，但是市場優(yōu)勢突出。