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    近年來，中國可再生能源得到了較大的發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)和風電的發(fā)電裝機量已經(jīng)躍居世界前列，風力發(fā)電裝機總量達到11億千瓦，但能并網(wǎng)發(fā)電的只有4千萬瓦。產(chǎn)能和實際的上網(wǎng)電量嚴重失衡，極大的阻礙了可再生能源的發(fā)展。
 

    為此，本刊記者采訪了國家可再生能源中心主任王仲穎。
 

    “這個問題確實存在，這里面的原因很復雜，牽涉各個方面。新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各地為之熱情很高，近年來發(fā)展非常迅猛。發(fā)電裝機容量激增，但新能源上網(wǎng)的問題一直比較突出。”王仲穎坦言。那么，究竟是什么原因?qū)е逻@種現(xiàn)象產(chǎn)生呢？“國家對可再生能源非常重視，頒布了《可再生能源法》并推行強制上‘網(wǎng)’，也就是‘全額保障性的收購’。”
 

    但可再生能源并網(wǎng)發(fā)電卻并不順利。如果上“網(wǎng)”問題不解決，那么所有的工程、電站都發(fā)揮不了作用，就等于做了大量的無效投資。這是技術問題還是成本問題。這種現(xiàn)象的根源何在？記者向王仲穎發(fā)問。
 

    王仲穎認為，這不是技術問題，也不是成本問題，是能源集團之間的利益之爭，這是國家戰(zhàn)略決策和可再生能源發(fā)展理念的問題，是我們要造福子孫后代還是要透支子孫后代財富的問題。雖然頒布了《可再生能源法》，但社會各個方面對清潔能源的認識還不是很清晰，最關鍵的還是電力體制要進行改革。對于發(fā)電企業(yè)，就是強制要求它承擔發(fā)電的義務；電網(wǎng)企業(yè)則必須強制履行購買義務；而地方政府承擔的是落實使用的義務。“如果這三大主體都能順利地履行他們的義務，那么新能源在中國的市場就會健康有序的快速發(fā)展。據(jù)王仲穎介紹，醞釀已久的《可再生能源電力配額管理辦法》（下稱《管理辦法》）即將出臺，相關部門正在加緊協(xié)調(diào)?；蛟S能帶來中國可再生能源產(chǎn)業(yè)和電力結(jié)構的革新。目前，在可再生能源的發(fā)電成本沒有降下來的情況下，需要全社會為可再生能源發(fā)電的成本差價買單。如果此次《管理辦法》的出臺能明確新能源電量占全部發(fā)電的比重，明確入網(wǎng)電的質(zhì)量要求，徹底解決可再生能源發(fā)電的市場消納問題，那么無論是對陷入困境的光伏企業(yè)，還是對始終受制于發(fā)電質(zhì)量的風電產(chǎn)業(yè)都是福音。
 

    至于電網(wǎng)企業(yè)對《管理辦法》的態(tài)度，王仲穎認為目前電網(wǎng)企業(yè)對配額制的積極性并不高，他們更看重的是經(jīng)濟效益。對于整個電力市場，電網(wǎng)扮演的是“全能”的角色：它既買電又賣電。它從發(fā)電廠手里買回平價的上網(wǎng)電，經(jīng)過輸配電后，加上輸配電的費用再賣給終端消費者，這是以往火力上網(wǎng)電的流通模式。但可再生能源上網(wǎng)電目前能進行的流通模式恰恰與之相反。由于發(fā)電成本高，電網(wǎng)企業(yè)從發(fā)電廠手里買回高價電，經(jīng)過輸配電后再平價賣給終端用戶。“如果是火力發(fā)電，它可以以每度0.38元左右的價格從發(fā)電廠買電，0.5元左右賣出去；但對于可再生能源發(fā)電，如果沒有人為它補差價的話，它就很有可能得1.1元買進，還必須0.5元賣出，它不僅收不到“過路費”，還要虧損，它怎么可能積極？所以要推行配額制，國家的大力扶持肯定是離不開的，但扶持到什么程度仍是一個會引起極大爭議的話題。因為對于國家和社會來說，電網(wǎng)是一個提供公共服務的平臺，為社會提供電力服務是義務。但作為企業(yè)，它不是慈善機構，它必須按照市場機制來運作，它要盈利也是理所應當?shù)?。所以目前國家相關部門也在《管理辦法》出臺之前與電網(wǎng)企業(yè)溝通，看國家能在多大程度上為其間的差價買單。
 

    可再生能源的緊迫性和重要性已經(jīng)無需多言，如果能早一天真正全面進入中國國內(nèi)市場，中國就會在世界能源這盤大棋中下出主動棋，就會真正將國家的能源安全乃至經(jīng)濟安全掌握在自己的手中。