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    7月9日，由國(guó)務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），要在3年內(nèi)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新能源車產(chǎn)銷50萬(wàn)輛的目標(biāo)。

    產(chǎn)銷50萬(wàn)目標(biāo)基石何在？

    “從規(guī)劃內(nèi)容上看，國(guó)家對(duì)于發(fā)展新能源車以及節(jié)能汽車的態(tài)度變得更加務(wù)實(shí)了”，國(guó)家863節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛告訴南都記者，規(guī)劃中提及2015年當(dāng)年生產(chǎn)的常用車平均燃料消耗量降至6.9升每百公里，節(jié)能型常用車燃料消耗量降至5.9升每百公里以下，對(duì)車企來(lái)說(shuō)，雖然指標(biāo)有所降低，但要做到并不容易。同時(shí)，規(guī)劃進(jìn)一步明確了推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車的態(tài)度，也讓規(guī)劃能進(jìn)一步得到落實(shí)。

    “規(guī)劃”中對(duì)新能源汽車未來(lái)產(chǎn)銷目標(biāo)做出了明確規(guī)定：至2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛。

    50萬(wàn)輛的目標(biāo)意味著什么？據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)新能源車共銷售8159輛，其中，純電動(dòng)汽車5579輛、混合動(dòng)力2580輛。而今年第一季度，我國(guó)銷售節(jié)能與新能源汽車共計(jì)10202輛，其中，純電動(dòng)1830輛，混合動(dòng)力1499輛，以及代用燃料汽車6873輛。要想在3年多的時(shí)間內(nèi)，達(dá)到累計(jì)銷售50萬(wàn)輛的目標(biāo)，難度可想而知。

    工信部副部長(zhǎng)蘇波表示，如果僅從現(xiàn)在的推廣速度看，要實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛的目標(biāo)確實(shí)有一定難度，面臨較大挑戰(zhàn)。

    “目標(biāo)的難度并不僅僅體現(xiàn)在目標(biāo)數(shù)據(jù)上”，王秉剛告訴南都記者，達(dá)到數(shù)十萬(wàn)輛的產(chǎn)銷規(guī)模意味著新能源汽車必須被消費(fèi)者所接受和認(rèn)同，并且建立起相應(yīng)的充電站等配套設(shè)置，后者對(duì)于目前國(guó)內(nèi)新能源車的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀更具挑戰(zhàn)性。

    限購(gòu)壓力或成助推器

    王秉剛告訴南都記者，越來(lái)越多城市可能實(shí)施的限購(gòu)政策，也會(huì)給新能源車創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

    而在全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)看來(lái)，廣州剛剛出臺(tái)限購(gòu)政策，雖然對(duì)傳統(tǒng)乘用車市場(chǎng)進(jìn)一步構(gòu)成壓力，但是對(duì)新能源汽車具有鼓勵(lì)效應(yīng)。事實(shí)上，規(guī)劃明確提出，要“研究實(shí)行新能源汽車停車費(fèi)減免、充電費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策。有關(guān)地方實(shí)施限號(hào)行駛、牌照額度拍賣、購(gòu)車配額指標(biāo)等措施時(shí)，應(yīng)對(duì)新能源汽車區(qū)別對(duì)待”。而在廣州剛剛公布的限購(gòu)實(shí)施細(xì)則中也明確提出新能源車將不限購(gòu)。

    崔東樹(shù)分析，廣州市汽車限牌政策出臺(tái)后，肯定還會(huì)有別的城市跟進(jìn)出臺(tái)類似政策。而對(duì)新能源汽車不限購(gòu)、不限行，則是一種很有效的刺激政策，未來(lái)一兩年，可能是地方新能源汽車政策的集中出臺(tái)期。

    王秉剛也表示，在大中城市中，不限購(gòu)將比經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼對(duì)新能源車推廣的促進(jìn)意義更大。在獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的同時(shí)，消費(fèi)者能夠獲得購(gòu)車資格將是新能源車銷量達(dá)到既定目標(biāo)的關(guān)鍵。