雖然國務(wù)院將軌道交通項目的審批權(quán)下放給了省級投資主管部門，但在具體項目上，仍然不能隨意而為。
8月16日，記者從國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司獲悉，地方仍需要向國家發(fā)改委上報當(dāng)?shù)匕l(fā)展城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃獲批后，地方還須嚴(yán)格按照國家發(fā)改委批復(fù)的規(guī)劃上馬投資項目，不得提前開工和隨意修改規(guī)劃方案。
國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司的官員還稱，此前媒體關(guān)于6000公里軌道交通規(guī)劃、四萬億投資計劃的報道并不屬實。
“6000公里”是預(yù)期目標(biāo)
近日，重慶、珠海等地的城市軌道交通項目相繼獲得當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)，此外還有多個省市宣布準(zhǔn)備上馬新的軌道交通項目。市場關(guān)于“全國6000公里的運營目標(biāo)、四萬億的投資”的傳言不脛而走，在實體經(jīng)濟持續(xù)低迷的局面下，引來各地對上馬軌道交通項目的遐想。
8月16日，國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司官員對記者澄清說，6000公里運營里程是對2020年的預(yù)期目標(biāo)，關(guān)于四萬億的計算也不準(zhǔn)確。而近期一些地方批復(fù)的項目，都是此前納入國家批復(fù)規(guī)劃的項目，規(guī)劃開工年份也都是2013年，只不過隨著投資審批權(quán)的下放，移交給了地方政府部門。
截至目前，全國一共有36個城市獲準(zhǔn)建設(shè)軌道交通。國家發(fā)改委上述官員說，城市軌道交通項目的審批和投資，一直都是按照規(guī)劃滾動發(fā)展中，并不存在一下子密集批復(fù)投資項目的情況。
截至目前，全國已有2000多公里城市軌道交通投入運營，還有相當(dāng)一部分項目在建，這部分的投資已經(jīng)完成。接下來，國家發(fā)改委還將穩(wěn)步推進中國城市軌道交通建設(shè)。
規(guī)范地方投資沖動
地方對下放軌道交通項目審批權(quán)期待已久。不過，項目核準(zhǔn)權(quán)的下放并不意味著地方可以隨意投資建設(shè)軌道交通項目。地方仍需要向國家發(fā)改委上報當(dāng)?shù)爻鞘熊壍澜煌ǖ慕ㄔO(shè)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照國家發(fā)改委批復(fù)規(guī)劃上馬項目。
國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司的官員說，項目核準(zhǔn)權(quán)的下放，確實可以給地方發(fā)展軌道交通帶來不少便利之處，同時也能進一步釋放市場的投資活力。
但國家發(fā)改委也擔(dān)心，如果規(guī)劃實施中監(jiān)管措施不能同步到位，在地方的投資沖動下，容易出現(xiàn)未批先建、集中開工以及建設(shè)方案隨意調(diào)整等違規(guī)行為。“目前各城市政府建設(shè)軌道交通的積極性很高，個別地方也存在不顧實際、過度超前的苗頭。”該官員說。
上述官員稱，今后，國家發(fā)改委還將有序推進中國城市軌道交通建設(shè)。針對軌道交通建設(shè)審批權(quán)下放后的一些地方政府不合理投資沖動，目前國家發(fā)改委正在醞釀相關(guān)政策以加強監(jiān)管。
“如果有地方不按規(guī)劃亂來，就會有相應(yīng)的懲罰措施。”上述官員說。
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