地方鐵路投資猛進
繼鐵路基建投資今年下半年被追加900個億達到4960億之后,地方和鐵道部之間的省部合作建設鐵路或?qū)⑾破鹦碌母叱薄?br />
本報記者從接近鐵道部人士處了解到,上周五,鐵道部分管鐵路建設的副部長盧春房帶隊與河北省政府進行了接觸,舉行了會談。
這是去年12月份河北省委省政府領(lǐng)導來北京拜會鐵道部部長盛光祖之后鐵道部進行的一次回訪。而兩次會談的主題都只有一個,那就是如何加快鐵道部和河北省在建設河北省內(nèi)和跨徑河北省的重大鐵路項目的審批、設計、籌資、建設的合作事宜。
無獨有偶,今年年初鐵道部計劃中例如擬開工(可開可不開,視資金籌集等客觀條件而定)的鄭徐客專(鄭州到徐州),河南方面?zhèn)鞒龅南?,該項目亦將在今年年?nèi)動工。
而在浙江,地方鐵路網(wǎng)規(guī)劃中整個十二五將新建鐵路2000公里,完成總投資高達2700億元,一時間,地方鐵路投資高歌猛進,但資金來源卻是一大挑戰(zhàn)。
地方鐵路建設加速
河北省省委常委、常務副省長在會上表示,2004年雙方開展合作、共建鐵路以來,雙方共簽署了11個鐵路建設合作協(xié)議,共建項目26個。26個省部合作項目全部建成后,河北鐵路通車總里程將達到8000公里以上。
而此次會談最大的成果無疑是雙方達成今年石家莊至濟南、張家口至呼和浩特鐵路項目開工的一致意見。
就在一個禮拜之前的9月6日,鐵道部召開推進鐵路建設座談會,會上盧春房還表示:“明年,擬安排新開工
石濟客專、呼和浩特至張家口鐵路等鐵路。”也就是說,上述兩條線路還在明年的開工計劃之中,孰料不到一周時間就變成在今年年內(nèi)開工了。鐵路建設計劃進度之快,變化之速,令人咋舌。
而近期,浙江省也發(fā)布了鐵路網(wǎng)規(guī)劃,整個十二五期間,浙江將新建鐵路總里程2000公里,項目總投資2700億元, 根據(jù)項目前期審批進程,預計將完成投資1500億元 ,年均300億元。
資金來源成挑戰(zhàn)
接近鐵道部的一位鐵路規(guī)劃人士對本報記者表示,盡管目前各省都在加緊與鐵道部的合作,積極推進本省的鐵路建設,尤其是與相鄰省份以及省內(nèi)的城際鐵路建設。
不過由于鐵道部目前已經(jīng)在城際鐵路上與地方政府實行了切割,不再負責籌資事宜,因此地方項目的籌資成為讓地方政府頗為頭疼的一件事,很多項目雖然通過了審批,但如果沒有資金到位,仍然只是一堆“意向清單”。
目前,北交大經(jīng)管學院教授榮朝和稱,目前地方政府籌集鐵路建設資金,主渠道仍然是地方債,銀行貸款依然是大頭,而由于鐵道部在地方鐵路建設上脫身而出,目前的籌資格局變成了“各人的孩子各人帶”。
例如,浙江省在鐵路建設資金出資方確定方面表示:國家路網(wǎng)干線部省合作,以部為主投資、建設和運營管理,城際和地區(qū)性鐵路以省為主,部省市共建,都市區(qū)經(jīng)濟圈(市域)軌道交通原則上由地方負責投資、建管。
在籌資方面,浙江省鐵路網(wǎng)規(guī)劃稱,將結(jié)合溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)和溫州鐵路改革試點的推進,進一步研究金融、稅收、土地、貼息等方面優(yōu)惠扶持政策和運營虧損補貼政策,支持地方債用于鐵路建設,鼓勵鐵路企業(yè)發(fā)行債券,支持擬建鐵路客貨場站周圍的商業(yè)、物流等綜合配套項目列入省級投資計劃,探索土地綜合開發(fā)利用。