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　　“雖然中國的低空開放已經(jīng)是板上釘釘，但是私人飛機(jī)真正飛起來可能還需要2-3年。”上周，針對國家出臺的通用航空發(fā)展規(guī)劃，北京航空航天大學(xué)教授、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策研究中心主任高遠(yuǎn)洋在接受本報(bào)記者采訪時表示，通用航空的完全放開是一個系統(tǒng)工程建設(shè)，亟需空管、機(jī)場建設(shè)、飛行服務(wù)等能力的提升。

　　航空將成為汽車、房地產(chǎn)之后的第三大產(chǎn)業(yè)

　　目前中國已經(jīng)成為全球商用飛機(jī)第二市場，但是低空飛行的通用航空飛行器保有量僅為1500架，而全球第一大通用航空市場美國保有量達(dá)到23萬架，中國商用飛機(jī)和通用飛機(jī)市場已經(jīng)嚴(yán)重失衡，因此發(fā)展通用航空已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

　　去年7月份，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確了民航業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并把通用航空列為發(fā)展重點(diǎn)，提出要大力發(fā)展私人飛行、公務(wù)飛行等新興通用航空服務(wù)。

　　高遠(yuǎn)洋說，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，航空繼汽車、房地產(chǎn)之后將成為下一個發(fā)展的方向之一。航空業(yè)涉及機(jī)場、飛機(jī)銷售服務(wù)、FBO、飛行員服務(wù)，還涉及金融、保險，以及應(yīng)用領(lǐng)域，是一個產(chǎn)業(yè)化事業(yè)。目前中國GDP規(guī)模已經(jīng)排名全國第二，航空業(yè)將迎來一個發(fā)展的機(jī)遇。

　　通用航空能力建設(shè)是一個復(fù)雜過程

　　早在2010年，國務(wù)院、中央軍委頒布的《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，向通用航空發(fā)出了最為強(qiáng)勁政策信號。但是幾年過去，有關(guān)低空開放的推進(jìn)工作卻異常緩慢。

　　高遠(yuǎn)洋認(rèn)為，造成目前這一情況的主要原因是在通用航空方面能力不足，涉及空域的監(jiān)管以及經(jīng)濟(jì)條件的制約。比如低空開放之后的空域監(jiān)管，場站建設(shè)、航油、空管的手段和技術(shù)能力等等，這些都是通用航空發(fā)展的瓶頸。

　　不同于大型商用飛機(jī)民航系統(tǒng)，通用航空飛行器由于續(xù)航能力、飛行高度等原因，從硬件建設(shè)到空管能力建設(shè)，都需要一個相對獨(dú)立的系統(tǒng)運(yùn)營，作為通用的公務(wù)機(jī)管理則被納入民航管理，而各種警用、農(nóng)用飛機(jī)則相對獨(dú)立，因此用于私人飛機(jī)的通用航空推進(jìn)速度一直比較緩慢。

　　高遠(yuǎn)洋認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，國家應(yīng)該在某些區(qū)域，比如在寧波、珠海、西安等發(fā)展通用航空區(qū)域內(nèi)飛行，提升管理和服務(wù)能力，然后實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)之間的飛行，最終實(shí)現(xiàn)私人飛機(jī)的跨區(qū)飛行。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，可能還需要2-3年時間。

　　通用航空最終將解決個性化交通出行

　　據(jù)介紹，作為未來的一種交通工具，通用航空業(yè)一直有一批堅(jiān)守的“通航人”，他們對于這個行業(yè)的未來充滿信心，而隨著國家低空開放，通用航空將迎來最好的發(fā)展機(jī)遇。

　　實(shí)際上，通用航空是一個專業(yè)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，一些民營資本在經(jīng)歷兩年困惑之后開始變得理性，紛紛從最基礎(chǔ)的航空服務(wù)做起；而一些上市公司重新審視中國通用航空的發(fā)展，正在積極布局。通用航空行業(yè)在中國目前已經(jīng)迎來了“第二起飛”。

　　目前在通用飛機(jī)制造方面，沈飛已經(jīng)開始生產(chǎn)塞納斯并銷往美國市場。山東濱州濱奧飛機(jī)制造有限公司生產(chǎn)的鉆石飛機(jī)，也開始向國內(nèi)客戶交付；中航工業(yè)在珠海也組建了通用飛機(jī)公司，合資生產(chǎn)西銳輕型飛機(jī)；中航工業(yè)石家莊飛機(jī)制造場已經(jīng)開始接受小鷹500的預(yù)訂。而在發(fā)動機(jī)方面，中航國際幾年前在國際上收購美國大陸航空活塞發(fā)動機(jī)。

　　去年，作為北京發(fā)展通用航用工業(yè)的一個信號，北汽和北航成立通用飛機(jī)公司，目前該項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入飛機(jī)選型階段，計(jì)劃明年將開始投產(chǎn)。除北京之外，全國目前已經(jīng)有近20個城市作了通用航空的發(fā)展規(guī)劃。

　　種種跡象表明，未來2-3年，通用航空將進(jìn)入一個發(fā)展的快車道，高遠(yuǎn)洋說。

　　各方面能力建設(shè)仍需要2-3年的準(zhǔn)備期

　　目前制約通用航空發(fā)展不僅有市場的原因，政策不明確也是原因之一。比如，盡管國家出臺一系列支持通航發(fā)展的規(guī)劃，但是對于通用飛機(jī)的管理仍然沿用運(yùn)輸機(jī)的管理，因此從審批到航線的申請，都是一個復(fù)雜的過程，這也是把私人航空飛行期拒之門外的最大障礙。

　　而對于投資通用航空的投資者而言，仍然需要1-2年的業(yè)務(wù)規(guī)劃，從注冊、飛機(jī)銷售、托管以及后期服務(wù)，形成規(guī)范化運(yùn)作。隨著航空機(jī)場、起降點(diǎn)的建設(shè)，以及空管、維修、航油配送等保障設(shè)施完善，通用航空才能形成一個大市場、大產(chǎn)業(yè)。高遠(yuǎn)洋預(yù)計(jì)，中國通用航空將從縣市地區(qū)率先發(fā)展，比如西安閻良、長三角地區(qū)的珠海以及海南省。預(yù)計(jì)2-3年之后，中國私人飛機(jī)將實(shí)現(xiàn)跨區(qū)飛行。

　　最新的研究結(jié)果表明，到2015年，我國需要通用航空作業(yè)飛機(jī)1997架、培訓(xùn)及私人飛機(jī)1415架。而根據(jù)民航總局的估測到2020年預(yù)計(jì)通用航空飛機(jī)的數(shù)量將超過10000架。屆時，中國的私人飛行不再只是一個夢想。