私莊煤礦特大事故調(diào)查報(bào)告：有官員放任違法生產(chǎn)

發(fā)布時(shí)間：2012-08-29 來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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　　19人被移送司法

　　國務(wù)院事故調(diào)查組28日公布去年造成43人死亡的云南曲靖師宗縣私莊煤礦“11·10”特別重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查報(bào)告。報(bào)告指出，私莊煤礦非法違法組織生產(chǎn)，調(diào)查認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。

　　2011年11月10日6時(shí)19分，云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成43人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3970萬元。該礦為私營企業(yè)，核定生產(chǎn)能力為9萬噸/年。

　　根據(jù)調(diào)查報(bào)告，事故直接原因是私莊煤礦非法違法組織生產(chǎn)，未執(zhí)行“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，在未消除突出危險(xiǎn)性的情況下，1747掘進(jìn)工作面違規(guī)使用風(fēng)鎬掘進(jìn)作業(yè)，誘發(fā)了煤與瓦斯突出，突出的大量煤粉和瓦斯逆流進(jìn)入其他巷道，致使井下人員全部因窒息、掩埋死亡。

　　調(diào)查報(bào)告指出，事故間接原因是私莊煤礦非法違法組織生產(chǎn)，防突措施不落實(shí)，安全管理混亂。私莊煤礦自2010年11月以來，安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證先后被暫扣或過期，被有關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)，但該礦拒不執(zhí)行省、市、縣政府及相關(guān)部門的指令，擅自違法組織生產(chǎn)。此外，作業(yè)人員未隨身攜帶自救器，未執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，事故當(dāng)班礦領(lǐng)導(dǎo)在事故發(fā)生后弄虛作假、偽裝下井帶班。

　　根據(jù)調(diào)查報(bào)告，事故間接原因包括地方政府有關(guān)職能部門不正確履行職責(zé)，一些工作人員失職瀆職，對(duì)私莊煤礦存在的非法違法行為打擊不力。師宗縣煤炭工業(yè)局局長、副局長、執(zhí)法人員、煤管所負(fù)責(zé)人、駐礦監(jiān)管員等收受私莊煤礦錢物，放任私莊煤礦非法違法生產(chǎn)。

　　事故間接原因還涉及有關(guān)地方政府監(jiān)管不力。調(diào)查報(bào)告指出，師宗縣委書記、縣政府分管煤炭工作的常務(wù)副縣長收受私莊煤礦礦主梁永輝賄賂，放任其非法違法生產(chǎn)。

　　在事故責(zé)任追究方面，調(diào)查報(bào)告指出，已有包括私莊煤礦出資人梁永輝、私莊煤礦礦長張四興在內(nèi)的19人被移送司法機(jī)關(guān)并被采取強(qiáng)制措施，建議對(duì)其他13人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。報(bào)告還建議，責(zé)成云南省人民政府向國務(wù)院作出深刻的書面檢查，責(zé)成曲靖市人民政府、市長岳躍生分別向云南省人民政府作出深刻的書面檢查。

　　此外，報(bào)告建議，由云南煤礦安全監(jiān)察局對(duì)私莊煤礦處以罰款500萬元；對(duì)私莊煤礦礦長張四興處上一年年收入80%的罰款；責(zé)成曲靖市人民政府沒收該礦非法違法所得，并處以非法違法所得5倍的罰款；責(zé)成云南省人民政府相關(guān)部門及云南煤礦安全監(jiān)察局依法吊銷私莊煤礦有關(guān)證照，由曲靖市人民政府依法對(duì) 私莊煤礦實(shí)施關(guān)閉。

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