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哈爾濱市橋梁“側(cè)滑”事故發(fā)生后，監(jiān)理單位黑龍江百信建設(shè)工程監(jiān)理有限公司（以下簡(jiǎn)稱百信監(jiān)理）成為眾矢之的。
 

多家媒體報(bào)道該公司在2008年曾被哈市建委出示“紅牌”。根據(jù)哈市建委印發(fā)的辦法，對(duì)“紅牌”企業(yè)的處置為暫?；蛉∠湓诠臉I(yè)資格，并建議資質(zhì)頒發(fā)機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書。
 

本報(bào)記者調(diào)查獲悉，當(dāng)年哈市建委給百信監(jiān)理兩個(gè)月整改期，但企業(yè)紅牌原因和具體整改結(jié)果并未公布。而在取得紅牌的第二年，該公司資質(zhì)不降反升，達(dá)到了市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。
 

正是靠著這個(gè)甲級(jí)資質(zhì)，百信監(jiān)理在2011年奪得了陽(yáng)明灘大橋疏解工程第二標(biāo)段監(jiān)理權(quán)。
 

禍根由此種下。
 

“紅牌”溯源
 

百信監(jiān)理獲得紅牌的歷史可溯源到四年前。
 

據(jù)黑龍江省東北網(wǎng)2008年6月28日?qǐng)?bào)道，哈爾濱市建委通報(bào)，32家建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)獲得“黃牌”或“紅牌”的綜合評(píng)價(jià)。百信監(jiān)理位列16家“紅牌”整改公司之列。紅牌意味著綜合評(píng)級(jí)分?jǐn)?shù)低于70分，為信用較差企業(yè)。
 

2007年3月30日，哈市建委印發(fā)《哈爾濱市建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），按照社會(huì)評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)價(jià)、一票否決、附加獎(jiǎng)勵(lì)等指標(biāo)進(jìn)行打分，總分為140分，由高到低分為綠牌企業(yè)、藍(lán)牌企業(yè)、黃牌企業(yè)和紅牌企業(yè)。
 

當(dāng)時(shí)的哈建委通報(bào)稱，16家“紅牌”企業(yè)中，有 6家企業(yè)因違規(guī)嚴(yán)重被責(zé)令1年內(nèi)不準(zhǔn)在哈市從事建筑活動(dòng)；包括百信監(jiān)理等在內(nèi)的8家企業(yè)，被責(zé)令在2個(gè)月內(nèi)整改完畢。
 

然而，這一處理和“辦法”規(guī)定有出入。根據(jù)上述“辦法”，對(duì)于“紅牌”企業(yè)，應(yīng)暫停或取消其在哈從業(yè)資格，并建議資質(zhì)頒發(fā)機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書。
 

對(duì)于這一矛盾之處，哈市建委建筑管理處工作人員解釋稱，對(duì)于“紅牌”企業(yè)的處罰有一個(gè)“修復(fù)機(jī)制”：若其能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改，比如補(bǔ)足所欠稅費(fèi)等，則能免于處罰。對(duì)于當(dāng)年的情況，該工作人員表示當(dāng)時(shí)并不在建管處工作，具體細(xì)節(jié)并不知情。
 

哈爾濱當(dāng)?shù)芈蓭煾呔Ц嬖V本報(bào)記者：“哈市建委頒布的上述辦法，法律效力低于本級(jí)政府和上級(jí)部門制定的法律法規(guī)，所以關(guān)鍵是當(dāng)時(shí)市建委依據(jù)哪條法律法規(guī)對(duì)百信監(jiān)理進(jìn)行處理。”
 

建設(shè)部2007年6月26日頒布的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)部規(guī)定”）第23條規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。
 

但對(duì)于紅牌原因和當(dāng)年整改情況，哈市建委宣傳處29日對(duì)本報(bào)記者稱：“百信監(jiān)理涉及陽(yáng)明灘大橋疏解工程，不方便對(duì)外透露，一切以市政府發(fā)布信息為準(zhǔn)。”
 

監(jiān)理資質(zhì)不降反升
 

查閱百信監(jiān)理的工商資料可見，百信監(jiān)理的資質(zhì)證書在那次紅牌事件后，并沒有被降低或者吊銷，相反資質(zhì)等級(jí)不變甚至有所上升。
 

百信監(jiān)理的企業(yè)法人執(zhí)照顯示，百信監(jiān)理2008年的主要資質(zhì)公路工程和市政公用工程監(jiān)理都是乙級(jí)；但一年后的4月17日法人執(zhí)照顯示，該公司達(dá)到了市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，公路工程資質(zhì)不變。
 

建設(shè)部規(guī)定，專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門初審，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門根據(jù)初審意見審批；專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)則由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批。
 

8月30日，黑龍江省住建廳建筑管理處當(dāng)班工作人員向本報(bào)證實(shí)監(jiān)理企業(yè)的乙級(jí)資質(zhì)確實(shí)由省建筑管理處負(fù)責(zé)，但其對(duì)于涉及“降低或者吊銷百信監(jiān)理的乙級(jí)資質(zhì)”，并不知情。
 

當(dāng)時(shí)間劃至2011年2月時(shí)，具有市政公用工程甲級(jí)、公路工程乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)的百信監(jiān)理，得以參與陽(yáng)明灘大橋疏解工程（三環(huán)路群力大堤—哈雙南路）第二標(biāo)段監(jiān)理單位的招標(biāo)。
 

招標(biāo)網(wǎng)站信息顯示，參加第二標(biāo)段投標(biāo)的單位，必須具有建設(shè)行政主管部門（建設(shè)部）核發(fā)的市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)或公路工程監(jiān)理甲級(jí)及以上資質(zhì)。百信監(jiān)理市政公用工程的甲級(jí)資質(zhì)恰好達(dá)到了投標(biāo)要求。
 

一個(gè)月后，百信監(jiān)理以第一名的成績(jī)奪得第二標(biāo)段監(jiān)理權(quán)，中標(biāo)價(jià)格為685.19萬元。第二名和第三名分別為東北林業(yè)大學(xué)工程監(jiān)理部和哈爾濱市工程建設(shè)監(jiān)理有限公司。二者都具有市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，均系國(guó)有企業(yè)。
 

沒有幾個(gè)人能料到，就在大橋建成不足10個(gè)月后，匝道坍塌事故發(fā)生。
 

兩總監(jiān)曾被評(píng)為零分
 

此外，記者注意到，百信監(jiān)理的兩位總監(jiān)理工程師在2011年曾有違規(guī)先例。
 

根據(jù)哈市建委2009年印發(fā)的《哈爾濱市工程監(jiān)理企業(yè)及總監(jiān)理工程師綜合信用評(píng)價(jià)辦法》，評(píng)價(jià)結(jié)果分為AAAA級(jí)信用、AAA級(jí)信用、AA級(jí)信用、A級(jí)信用4個(gè)等級(jí)。其中被評(píng)為
 

A級(jí)的，取消其一年內(nèi)在哈市承攬業(yè)務(wù)的資格。
 

然而，來自哈爾濱市建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)的信息顯示，2011年綜合信用評(píng)價(jià)A級(jí)總監(jiān)理工程師22人名單中就有兩人來自百信監(jiān)理，名為宋濤和盧遠(yuǎn)興。
 

哈爾濱建設(shè)網(wǎng)監(jiān)理工程師的信用檔案還顯示，上述兩人的評(píng)價(jià)得分均為零分。其中，盧的學(xué)歷為大專，專業(yè)為道路橋梁；宋的學(xué)歷為本科，專業(yè)為工民建。
 

工商資料顯示，百信監(jiān)理成立于2000年2月。彼時(shí)，哈爾濱西埃姆計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用有限公司和黑龍江省西埃迪建筑設(shè)計(jì)院，分別以本田汽車作價(jià)30萬、貨幣資金20萬元注資成立了百信監(jiān)理。
 

在 2007年代玉雙和代桂萍各出資153萬和147萬，通過注資和購(gòu)買股票的辦法，分別取得百信監(jiān)理51%和49%的股權(quán)，注冊(cè)資本達(dá)到300萬元，達(dá)到建 設(shè)部甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)所規(guī)定的注冊(cè)資本要求?，F(xiàn)代桂萍持公司51%的股權(quán)，為該公司法定代表人，另49%的股權(quán)為韓珩掌控，公司實(shí)為民營(yíng)企業(yè)。
 

有網(wǎng)友在博客中配圖曝光該公司的整飾修繕工程施工單位整飾不徹底、樓體改造質(zhì)量存在問題，并質(zhì)疑百信監(jiān)理的監(jiān)理責(zé)任。