展望新的一年，形勢催人奮進(jìn)，任務(wù)依然艱巨。我們既要努力克服綜合保障能力不足對行業(yè)安全發(fā)展的束縛，實現(xiàn)持續(xù)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，更要在引領(lǐng)全球民航安全管理進(jìn)步、促進(jìn)區(qū)域航空安全合作方面履行安全責(zé)任。
2013年，民航系統(tǒng)認(rèn)真落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志對安全工作的重要指示、批示精神和國務(wù)院安全生產(chǎn)工作部署，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，落實安全責(zé)任，發(fā)揮體系效能，改進(jìn)安全監(jiān)管，保持了民航平穩(wěn)向好的安全發(fā)展態(tài)勢。
回眸2013年民航安全工作，我們不僅感到措施務(wù)實，更體會到進(jìn)步踏實。
宏觀掌控引領(lǐng)安全發(fā)展。妥善處理市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的關(guān)系，采取適度的總量調(diào)控措施。適當(dāng)減緩飛機引進(jìn)速度，實現(xiàn)安全管理能力與發(fā)展速度的基本平衡。按時研判安全運行形勢，實施安全事項督辦制度，定期發(fā)布安全預(yù)警信息，加強安全長效機制建設(shè)，牢牢把握著安全發(fā)展的主動權(quán)。
行業(yè)監(jiān)管保障安全發(fā)展。地區(qū)管理局與轄區(qū)各單位簽訂安全責(zé)任書，開展監(jiān)管局安全監(jiān)管績效考核和安全監(jiān)管體系評估試點工作。建立民航安全能力建設(shè)資金，深入開展安全保障財務(wù)考核。建立飛行人員安全記錄管理制度，加強執(zhí)照管理和安全相關(guān)記錄的可追溯性。積極開展“一證多地”和“維修工程外委”試點工作，實現(xiàn)了維修領(lǐng)域跨地區(qū)監(jiān)管模式創(chuàng)新。加大對無后果違章處罰力度，警示作用更加凸顯。
專項治理促進(jìn)安全發(fā)展。深化乘務(wù)、安檢、通導(dǎo)、氣象、油料等專業(yè)人員資質(zhì)排查工作。組織開展客艙應(yīng)急、發(fā)動機空中停車、超高障礙物、鳥擊及外來物防范、旅客攜帶鋰電池乘機等專項整治。開展以“六查”為核心的行業(yè)安全檢查和油氣管線安全檢查，隱患治理力度持續(xù)加大。
科技應(yīng)用支撐安全發(fā)展。完成30個機場PBN飛行程序設(shè)計，國內(nèi)60%的機場具備了RNAV/RNP程序。加快平視顯示系統(tǒng)（HUD）和電子飛行包（EFB）應(yīng)用，自主研制的跑道攔阻系統(tǒng)（EMAS）首次在騰沖機場投入使用。完成空中交通管制安全評估系統(tǒng)和實時運行風(fēng)險管理系統(tǒng)建設(shè)，升級空管安全信息和運行品質(zhì)檢測系統(tǒng)。
基礎(chǔ)建設(shè)助力安全發(fā)展。規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得成效。安全體系建設(shè)進(jìn)一步加強，安全教育培訓(xùn)及信息化管理水平不斷提高。適航審定能力、事故調(diào)查能力進(jìn)一步增強。“平安機場”建設(shè)專項活動成效明顯。
全行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，繼續(xù)推進(jìn)持續(xù)安全戰(zhàn)略，以深化改革創(chuàng)新為動力，以更加務(wù)實的精神抓好安全工作，尤其要在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任，加強行業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法能力建設(shè)，增強行業(yè)綜合安全保障能力等方面出實招、求實效，行樸實、重效用；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終踐行持續(xù)安全理念，摸實情、解難題，思進(jìn)取、敢擔(dān)當(dāng)，迅若風(fēng)行、奮發(fā)有為。這樣，民航持續(xù)安全就有了保證，建設(shè)民航強國的腳步也將更加穩(wěn)健。
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