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　　繼多晶硅反傾銷初裁落地之后，中國商務部對美國的多晶硅反補貼初裁也于9月16日正式落地，但中國的多晶硅企業(yè)們正在謀求在終裁中提高懲罰性稅率，同時對韓國的反補貼調查提案亦準備上交。

　　9月17日，江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司（下稱中能硅業(yè)）副總經(jīng)理呂錦標對記者表示，美國企業(yè)接受的補貼遠不止判定的補貼稅率，比如REC、MEMC兩家判定的補貼稅率為零，Hemolock僅為6.5%，都過低，“從我們掌握的證據(jù)，美國企業(yè)獲得政府的補貼數(shù)額可觀”。

　　“比例這么低，主要是因為初裁根據(jù)對方提交的調查問卷做出，未來還需要通過到美國現(xiàn)場核查，落實申請主張的更多補貼，然后在終裁時調整到位。”呂錦標所在的中能硅業(yè)為保利協(xié)鑫（0038.HK）下屬企業(yè)，后者產能為國際第一大多晶硅企業(yè)。

　　對美的多晶硅反補申訴案由中國國內最大的四家多晶硅企業(yè)共同發(fā)起，并于2012年7月20日獲得中國商務部的正式立案。這4家企業(yè)分別是：江蘇中能硅業(yè)、江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽中硅高科技、重慶大全新能源。

　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會會長趙家生透露，鑒于以OCI為首的韓國企業(yè)比美國企業(yè)接受更多的政府補貼，由此低價向中國市場傾銷其多晶硅產品。國內企業(yè)已經(jīng)搜集了足夠的證據(jù)，準備對韓國多晶硅企業(yè)提起反補貼調查。
除卻對美韓采取以上措施之外，中國多晶硅企業(yè)亦于近期上書中國商務部，要求嚴格多晶硅進口監(jiān)管，禁止多晶硅以加工貿易進口規(guī)避“雙反”措施。

　　美韓獲取補貼的證據(jù)

　　“美國多晶硅企業(yè)獲得的補貼并不像他們提交的調查問卷如此之少”

　　9月16日中國對美國的多晶硅反補貼初裁顯示，接受調查的4家美國多晶硅企業(yè)獲得了0-6.5%的稅率，而未配合調查的企業(yè)全部被征以6.5%的懲罰性關稅。

　　根據(jù)初裁結果，自2013年9月20日起，中國海關將采取臨時反補貼措施，美國企業(yè)出口多晶硅至中國時需要交納初裁補貼率對應的保證金。

　　“根據(jù)我們掌握的材料，美國多晶硅企業(yè)獲得的補貼并不像他們提交的調查問卷如此之少。”呂錦標說，以《2009年美國經(jīng)濟復興和再投資法》為例，美國的5家多晶硅企業(yè)總共獲得4.62億美元的補貼。其中REC拿到1.5億美元，Hemolock拿到1.4億美元，Wacker和AEPolysilicon各拿到1.28億、0.44億美元。

　　中國多晶硅企業(yè)上交中國商務部的文件顯示，除卻聯(lián)邦政府的補貼之外，美國的多晶硅企業(yè)同樣從各州政府中拿到各式補貼。

　　舉例為證，Hemolock從密執(zhí)安州通過各項政策拿到2.9億美元的補貼，并獲得投資額25%的營業(yè)稅抵免；AEPolysilicon從賓夕法尼亞州拿到372萬美元的補貼；Hemolock和Wacker從田納西州拿到合計3.8億美元的補貼等。

　　一位多晶硅企業(yè)人士預計，中國將在10月左右赴美國核查該國多晶硅企業(yè)獲取補貼的具體實情，而終裁隨后會相應出爐。

　　數(shù)據(jù)同時顯示，2013年上半年中國進口了3.9萬噸多晶硅，其中33%來自美國、29%來自韓國、24%來自德國。

　　趙家生坦言，7月份進口數(shù)據(jù)顯示，自美國、韓國和德國進口多晶硅量均有不同程度增加，其中自韓國進口量增幅最大，為126%，這也從側面反映出此次多晶硅初裁對韓國征收的反傾銷稅率確實偏低，而韓國的低價傾銷離不開該國政府補貼的扶持。

　　包括中能硅業(yè)、賽維LDK、洛陽中硅在內的數(shù)位多晶硅企業(yè)人士證實，中國企業(yè)已初步搜集完包括OCI在內的韓國多晶硅企業(yè)得到政府巨額補貼的證據(jù)，并準備將材料上交中國商務部，提請對韓國多晶硅做反補貼立案調查。但企業(yè)拒絕透露希冀對韓國多晶硅企業(yè)征收的反補貼稅額度。

　　記者在擬上交材料中看到，韓國OCI在各項政策中至少獲得2.3萬億韓元的稅收抵免。其主要獲得的補貼政策為：基于“能源經(jīng)濟化設施”投資的企業(yè)所得稅抵免（即投資額的20%等）、基于“新增長引擎”投資的企業(yè)所得稅抵免（即開支的20%）等。

　　提高雙反稅率、堵住來料加工漏洞

　　“反傾銷初裁對美國的稅率是適當?shù)?，但對韓國稅率過低”

　　在反補貼初裁出爐之前的7月18日，中國商務部決定自7月24日起，對來自美國和韓國的進口太陽能級多晶硅采取征收保證金臨時反傾銷措施。

　　其中自美國進口多晶硅的反傾銷稅幅度為53.3%至57%，自韓國進口的反傾銷稅幅度為2.4%至48.7%。2012年1-6月，這四家企業(yè)總產量為28484噸，占據(jù)國內36230噸總產量的79%。

　　“反傾銷初裁對美國的稅率是適當?shù)?，但對韓國稅率過低，特別是占韓國出口量90%以上的OCI只征收2.4%的保證金，不足以糾正韓國企業(yè)的實際傾銷程度。”呂錦標說。

　　身為多晶硅領域專家，呂錦標解釋，韓國和中國多晶硅企業(yè)有相似的發(fā)展軌跡，但其設備投資和原料成本比中國同類項目高得多，如其多晶硅還原、鑄錠爐多用美國GT設備，其公布的成本比中國同類企業(yè)高，當然也高于歐美同類企業(yè)，其傾銷幅度不會低于美國企業(yè)。“OCI2012年以來每季度高額度的虧損就可以明顯看出，韓國企業(yè)長期以低于企業(yè)成本大量沖擊中國市場。”

　　四家多晶硅雙反案的申訴代理者、北京環(huán)中律師事務所律師吳必軒告訴記者，由于初裁僅僅依據(jù)被訴方報送的調查問卷，還需要赴韓國現(xiàn)場核查來進一步核實，在終裁時裁決到位。“反傾銷規(guī)定初裁與終裁之間間隔不超過4個月，所以對美韓反傾銷終裁不會超過11月。”

　　與此同時，四家多晶硅企業(yè)在近期上書《關于要求禁止多晶硅以加工貿易進口規(guī)避“雙反”措施的報告》（下稱《報告》）一文，請求商務部在加快對美、韓、歐盟多晶硅“雙反”調查的同時，協(xié)調海關等部門將多晶硅進口列入加工貿易禁止類目錄，堵塞漏洞，真正達到貿易救濟措施效果。

　　2010-2012年，加工貿易占多晶硅進口的比例分別為48.4%、50%、54.3%，而2013年前6月進口多晶硅3.914萬噸，加工貿易比例上升至57.88%。

　　趙家生解釋，如允許多晶硅以加工貿易方式進口，進口多晶硅原料時不征收進口環(huán)節(jié)稅，而實行海關監(jiān)管保稅，出口光伏制成品時也不再征收增值稅。如此在多晶硅雙反裁定后，就無法對此類貿易項下的進口征收懲罰性關稅，無法扼制進口多晶硅的惡意傾銷行為。

　　不過，美韓企業(yè)對以上多項指責并不認同。8月30日，在REC、Hemlock等外企的要求下，商務部公平貿易局在北京召開太陽能級多晶硅反傾銷反補貼案產品范圍聽證會。在會上，申請人美國REC等均有發(fā)言，OCI亦參與旁聽，申請人要求不將顆粒多晶硅列入雙反終裁之內。