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    當(dāng)前，在外部需求低迷、消費(fèi)需求短期難以大幅增加的情況下，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)適度增速的重要手段是促進(jìn)投資的合理增長(zhǎng)，著力擴(kuò)大有效投資特別是激活民間投資活力，讓更多的民間資本參與到穩(wěn)增長(zhǎng)中來(lái)。專家認(rèn)為，進(jìn)一步撬動(dòng)民間投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與活力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)目標(biāo)的關(guān)鍵。

    政策促進(jìn)民間投資發(fā)力

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1—8月份，全國(guó)民間固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)25.1%，民間固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資不含農(nóng)戶的比重為62.1%。民間固定資產(chǎn)投資充滿活力，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，這離不開(kāi)國(guó)家政策的大力扶持。

    2005年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》即“非公36條”。2010年5月，國(guó)務(wù)院再次發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》即“新36條”。為確保“新36條”得到落實(shí)，破解社會(huì)反映強(qiáng)烈的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院各部委在2012年7月前抓緊制定了42個(gè)實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)民間投資。

    政策措施有力地促進(jìn)了民間投資的發(fā)展。同時(shí)，民間投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，行業(yè)分布結(jié)構(gòu)更趨合理。有資料顯示，民間投資主要集中在制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、采掘業(yè)除石油天然氣和生活類服務(wù)業(yè)批發(fā)零售、住宿餐飲、文體娛樂(lè)等。隨著“新36條”和相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)落實(shí)，民間投資逐漸在公用事業(yè)、電信、金融等行業(yè)開(kāi)疆拓土。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，民間投資在石油和天然氣開(kāi)采、公共設(shè)施、教育、衛(wèi)生等壟斷行業(yè)和公共事業(yè)領(lǐng)域中的增長(zhǎng)速度很快，顯著高于同期行業(yè)平均增速。

    民間投資顯示效率優(yōu)勢(shì)

    宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)表明，穩(wěn)增長(zhǎng)不能走過(guò)度依賴政府投資和房地產(chǎn)推動(dòng)的“老路”。華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授劉志銘認(rèn)為，強(qiáng)有力的政府公共投資雖然短期內(nèi)見(jiàn)效快，但可能存在低效率和不可持續(xù)的問(wèn)題，容易引發(fā)若干行業(yè)的重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，也可能對(duì)民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)，影響長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

    民間投資的啟動(dòng)有利于形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)。劉志銘說(shuō)，民間投資是一種自主性投資，在增加固定資產(chǎn)投資的同時(shí)，會(huì)帶來(lái)對(duì)其他企業(yè)產(chǎn)品的需求，有利于驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，提升消費(fèi)。民間投資增加意味著中小企業(yè)的發(fā)展，就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，居民收入和消費(fèi)能力也將得到進(jìn)一步提高。

    專家認(rèn)為，民間投資不僅能夠成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，也能夠優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和潛力。啟動(dòng)民間投資，打破行業(yè)壟斷，能夠強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高一些行業(yè)的市場(chǎng)化程度和經(jīng)營(yíng)效率，有效增加產(chǎn)品供給。此外，解除對(duì)民營(yíng)資本投資于服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)的限制，不僅有助于改變?nèi)螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且有利于擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。

    靠改革激發(fā)民間投資活力

    “民間資本必須得到釋放，而且要通過(guò)新一輪的改革來(lái)完成。”清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，民間資本助推穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，要在投資審批、土地、外貿(mào)等方面獲得公平待遇，改善法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，真正讓民營(yíng)企業(yè)有利可圖。

    許多民營(yíng)企業(yè)家在接受媒體采訪時(shí)表示，在有些領(lǐng)域民企是無(wú)法與國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)的，即便有競(jìng)爭(zhēng)也是在不公平條件下進(jìn)行的。全國(guó)工商聯(lián)曾對(duì)民間投資的困難和障礙進(jìn)行專門調(diào)研，歸納出了阻礙民間投資發(fā)展的四方面問(wèn)題：一是行業(yè)準(zhǔn)入存在不少障礙；二是融資難問(wèn)題未得到根本解決；三是民間投資的能力和水平有待提高；四是民間投資的政策環(huán)境需要不斷改進(jìn)，服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。

    專家表示，當(dāng)前，要想讓更多的民間資本參與到穩(wěn)增長(zhǎng)中來(lái)，關(guān)鍵是要加快改革，用改革來(lái)增強(qiáng)和保障投資者的信心和利益。

    這些改革措施應(yīng)包括，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，改變一些部門政企不分的現(xiàn)狀；清除地方政府與相關(guān)部門在某些領(lǐng)域?qū)γ耖g資本進(jìn)入設(shè)置的障礙，保障民企與國(guó)企在競(jìng)爭(zhēng)合作中的平等權(quán)利；推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)新民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的形式，通過(guò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)的證券化處置推動(dòng)國(guó)有資本有序退出；加大金融創(chuàng)新力度，促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，縮減融資審批的中間環(huán)節(jié)，降低融資成本。另外，民企也要增強(qiáng)自身的機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，主動(dòng)積累資本、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，苦練內(nèi)功、提高實(shí)力。