歐盟委員會暫停將國際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系（EUETS）中，這是個好消息。歐洲在制定其國際航空運輸準(zhǔn)則時考慮到改善環(huán)境，理應(yīng)受到稱贊，但歐盟碳排放交易體系的制定卻促使非歐盟成員方將注意力轉(zhuǎn)向阻止歐洲侵犯其主權(quán)上，而非降低溫室氣體排放。
國際民用航空組織(ICAO)認(rèn)為，各國應(yīng)達成一項全球范圍內(nèi)適用的政治協(xié)議，以市場為基準(zhǔn)采取相應(yīng)措施管理氣體排放。截至目前，ICAO縮小以市場為基準(zhǔn)的措施在技術(shù)層面上的選擇范圍，已取得實質(zhì)性進展。各成員方都在努力協(xié)作，以確保協(xié)議在2013年ICAO大會上順利簽署。
航空公司也承受著壓力。通過ICAO，各國政府將達成以市場為基準(zhǔn)的措施，航空公司必須準(zhǔn)備好為具體實施出謀劃策。想要實現(xiàn)絕對公平絕非易事。部分航空公司已投資建立節(jié)能型機組，一些航空公司也在積極準(zhǔn)備中。與那些處于發(fā)展中市場且增長迅速的航空公司相比，成熟市場的航空公司所面臨的前景截然不同，但前者的未來卻是顯而易見的。
航空業(yè)需要找到一個折中方案。雖然任何解決方案都無法100%滿足每一家航空公司，但努力尋求解決方案是整個行業(yè)努力的方向。
總的來說，未來是可以樂觀的。首先，航空業(yè)的發(fā)展是可持續(xù)的。整個行業(yè)已達成一致，在2020年之前，將燃油效率每年提高1.5%，從2020年起實現(xiàn)碳中和，在2050年前，將凈排放量減至2005年的一半。航空業(yè)是全球唯一制定這一遠大目標(biāo)的行業(yè)，我們將團結(jié)一致實現(xiàn)這一承諾。
其次，科技將為航空業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo)實現(xiàn)提供解決方案，并確保長期可持續(xù)性發(fā)展。但是，以市場為基準(zhǔn)的措施仍然不可或缺，它是實現(xiàn)碳中和增長的關(guān)鍵一步。在經(jīng)過一次廣泛性行業(yè)對話，嚴(yán)格審視了所面臨的一些現(xiàn)實情況后，航空業(yè)已在改善環(huán)境方面達成共識。
與此同時，航空業(yè)也應(yīng)加強與政府的溝通，政府的承諾在許多領(lǐng)域是至關(guān)重要的——如空中交通管理、建立更有效的基礎(chǔ)設(shè)施、為生物燃料的開發(fā)制定正確的財務(wù)框架等等。從長遠看，這些措施必定能在確保航空業(yè)可持續(xù)性發(fā)展上發(fā)揮重大作用。航空業(yè)每年可提供約5700萬工作崗位，在經(jīng)濟活動中創(chuàng)造2.2萬億美元財富，運送約30億旅客以及承運全球35%的貿(mào)易貨物。因此，對于政府而言，確保航空業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展和增長空間是促進全球經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)予以優(yōu)先考慮。
（作者為國際航空運輸協(xié)會理事長兼首席執(zhí)行官）
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