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　　2005年，國(guó)家發(fā)改委確定了天然氣市場(chǎng)化的定價(jià)方向，但天然氣價(jià)改至今都還沒(méi)有明確的改革方案出臺(tái)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，今年以來(lái)，新一輪漲價(jià)潮在多地涌動(dòng)。2012年底，四川宣布實(shí)行新的天然氣定價(jià)模式，這也被認(rèn)為是天然氣價(jià)改革步入深水區(qū)的標(biāo)志。

　　價(jià)改試點(diǎn)實(shí)施的“市場(chǎng)凈回值”定價(jià)辦法初步得到了市場(chǎng)的認(rèn)可，但由于試點(diǎn)涵蓋范圍過(guò)小，上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍未得到市場(chǎng)檢驗(yàn)。天然氣價(jià)改何時(shí)能完全鋪開還是沒(méi)有明確的時(shí)間表。其中，供氣企業(yè)通過(guò)天然氣價(jià)改轉(zhuǎn)嫁自身每年產(chǎn)生的百億級(jí)虧損至下游，成為了天然氣價(jià)改陷“糾結(jié)”的重要原因。

　　盡管如此，相關(guān)部門還是決定推行天然氣價(jià)格改革。“全面實(shí)施天然氣價(jià)格改革，試行居民階梯氣價(jià)。”這是國(guó)家發(fā)改委今年向“兩會(huì)”提交的報(bào)告中明確提到的內(nèi)容。但是，氣價(jià)改革如何平衡各方利益，在差異化的基礎(chǔ)上，建立哪種補(bǔ)貼機(jī)制，成為業(yè)界討論的焦點(diǎn)。

　　第二輪漲價(jià)潮涌動(dòng)階梯式定價(jià)初現(xiàn)

　　“十八大”報(bào)告明確提出要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，其中天然氣價(jià)格改革是重點(diǎn)內(nèi)容之一。自去年底，各地掀起了一波天然氣漲價(jià)潮。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪發(fā)現(xiàn)，2010年上游石化企業(yè)價(jià)格調(diào)整出廠價(jià)后，燃?xì)馄髽I(yè)不堪成本上漲壓力，通過(guò)終端漲價(jià)把價(jià)格疏導(dǎo)出。此輪漲價(jià)潮與以前不同的是，江蘇、湖南多地導(dǎo)入了階梯式定價(jià)方式，以彌補(bǔ)上游核定居民氣量不足需用非居民氣量補(bǔ)充所產(chǎn)生的價(jià)差虧損。

　　多地調(diào)整天然氣價(jià)格

　　2010年國(guó)家發(fā)改委宣布上游氣價(jià)調(diào)整后，全國(guó)多地已經(jīng)完成了氣價(jià)調(diào)整，包括成都、重慶、武漢、西安、合肥、哈爾濱等。自去年底后，多地又掀起了一輪漲價(jià)潮。

　　“蘇州燃?xì)馄髽I(yè)供給居民的天然氣業(yè)務(wù)是虧損的，要靠工業(yè)供氣和別的業(yè)務(wù)來(lái)彌補(bǔ)居民用氣的價(jià)格倒掛，本次調(diào)價(jià)方案定為漲幅在12.7%。”蘇州物價(jià)局人士表示。

　　上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家正持續(xù)推進(jìn)資源性價(jià)格改革。在調(diào)整燃油、電力燃?xì)鈨r(jià)格情況下，通過(guò)調(diào)整天然氣價(jià)格有利于理順燃油、電力與燃?xì)獾谋葍r(jià)關(guān)系，疏導(dǎo)長(zhǎng)期積累的價(jià)格矛盾。

　　去年以來(lái)，南京、徐州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江等城市已先后召開居民天然氣價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，計(jì)劃調(diào)整幅度為每立方米0.25~0.35元。去年12月初，江蘇徐州、南京導(dǎo)入了階梯式定價(jià)方式，湖南長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市居民生活用天然氣也于去年12月1日起試行階梯氣價(jià)。

　　其中，徐州居民每戶每月階梯式氣量分為三檔進(jìn)行計(jì)費(fèi)結(jié)算，即：75立方米以內(nèi)含75立方米為一檔，按民用天然氣基本銷售價(jià)格計(jì)費(fèi)；用氣量超出75立方米且低于或等于125立方米為二檔，按民用天然氣基本銷售價(jià)格的1.1倍計(jì)費(fèi)；用氣量超出125立方米部分為三檔，按民用天然氣基本銷售價(jià)格的1.2倍計(jì)費(fèi)。

　　據(jù)了解，居民用氣價(jià)格實(shí)行階梯式氣價(jià)的價(jià)差收入，主要用于彌補(bǔ)上游核定居民氣量不足需用非居民氣量補(bǔ)充所產(chǎn)生的價(jià)差虧損，以及供氣公司迎峰度冬合同外臨時(shí)采購(gòu)的LNG等高價(jià)氣源的補(bǔ)貼等，價(jià)差收入應(yīng)單獨(dú)列賬，專款專用。

　　湖南省價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)的初步計(jì)算，實(shí)行階梯氣價(jià)后，長(zhǎng)株潭三市90%以上的居民用戶不會(huì)增加支出，但燃?xì)夤久磕觐A(yù)計(jì)增加收入1230萬(wàn)元，增加的收入主要用于氣源采購(gòu)成本的增加和儲(chǔ)備站費(fèi)用增加的支出。

　　漲價(jià)潮開始蔓延

　　“3月初已經(jīng)發(fā)布了征集聽證代表的公告，將會(huì)按照程序舉行居民天然氣漲價(jià)聽證會(huì)，目前居民氣價(jià)是2.2元/立方米。”天津物價(jià)局人士稱。

　　此前記者從浙江物價(jià)局獲悉，浙江等地的居民天然氣價(jià)格聽證會(huì)也在醞釀中。

　　2月底，揚(yáng)州召開民用管道天然氣聽證會(huì)，擬對(duì)市區(qū)民用氣價(jià)格上調(diào)0.33元/立方米，調(diào)整后民用氣到戶價(jià)為2.53元/立方米。

　　近日，長(zhǎng)春也召開關(guān)于調(diào)整民用燃?xì)鈨r(jià)格聽證會(huì)，提出將民用天然氣價(jià)格上漲0.8元/立方米，漲價(jià)方案最終獲得通過(guò)。長(zhǎng)春燃?xì)庥嘘P(guān)人士說(shuō)：“調(diào)價(jià)后銷售價(jià)格漲了40%，對(duì)利潤(rùn)影響向好，銷售收入大約也能漲40%。雖然此前從中石油和中石化購(gòu)入天然氣再銷售的業(yè)務(wù)是盈利的，但調(diào)價(jià)前煤制氣板塊價(jià)格倒掛，是虧損的。”

　　而就在去年12月，北京市管道天然氣統(tǒng)一上調(diào)0.23元/立方米，調(diào)整后價(jià)格為2.28元/立方米。

　　根據(jù)中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)調(diào)查，北京市家庭戶均月用氣量約20立方米。調(diào)價(jià)后，預(yù)計(jì)每戶月均增支4.6元，年增支55.2元，約占家庭年均可支配收入的0.08%左右。在北京天然氣價(jià)格構(gòu)成當(dāng)中，上游購(gòu)氣價(jià)格占80%以上，上游價(jià)格直接推動(dòng)城市燃?xì)馄髽I(yè)購(gòu)氣成本上升。