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中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

公告

2012年第64號(hào)

為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，綜合利用資源，規(guī)范行業(yè)投資行為，制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)合成氨行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定《合成氨行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)予以公告。

工業(yè)和信息化部

2012年12月21日

附件：

合成氨行業(yè)準(zhǔn)入條件

為促進(jìn)合成氨行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，按照“總量平衡、優(yōu)化存量、節(jié)約能資源、保護(hù)環(huán)境、合理布局”的可持續(xù)發(fā)展原則，特制定本準(zhǔn)入條件。

一、生產(chǎn)企業(yè)布局

一根據(jù)資源、能源狀況和市場(chǎng)需求情況，各合成氨主要生產(chǎn)省自治區(qū)、直轄市應(yīng)嚴(yán)格控制合成氨行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，引導(dǎo)本地區(qū)合成氨行業(yè)有序發(fā)展。

二原則上不得新建以天然氣和無(wú)煙塊煤為原料的合成氨裝置按照區(qū)域規(guī)劃搬遷、綜合利用項(xiàng)目除外；三年內(nèi)，煤炭調(diào)入省區(qū)原則上不得新建合成氨產(chǎn)能以高硫煤為原料除外；引導(dǎo)東部地區(qū)合成氨生產(chǎn)裝置有序轉(zhuǎn)移，在西部地區(qū)煤炭產(chǎn)地，按照煤化電熱一體多聯(lián)產(chǎn)模式，建設(shè)大型煤制合成氨基地。新建項(xiàng)目須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)政策規(guī)定。

三嚴(yán)禁在依法設(shè)定的生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)和國(guó)家及地方所規(guī)定的區(qū)域內(nèi)新建合成氨生產(chǎn)裝置，已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的合成氨裝置，地方政府應(yīng)根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃，依法通過(guò)關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式要求企業(yè)逐步退出。

四新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)在依法設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全的化工園區(qū)或集聚區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目規(guī)劃必須符合國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市區(qū)域規(guī)劃、化肥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃等要求。

二、裝置規(guī)模及技術(shù)裝備

一新建合成氨生產(chǎn)裝置，單系列生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于1000噸/日綜合利用和聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目除外，造氣爐按需設(shè)置。

二新建合成氨生產(chǎn)裝置應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，鼓勵(lì)采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)化技術(shù)。以煤為原料的新建合成氨裝置應(yīng)采用連續(xù)氣化工藝。

三鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)開展以原料結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能、環(huán)保和安全為目的技術(shù)改造?，F(xiàn)有固定層間歇式煤氣化工藝應(yīng)全部配套建設(shè)吹風(fēng)氣余熱回收、造氣爐渣綜合利用裝置。淘汰天然氣常壓間歇轉(zhuǎn)化工藝。

三、資源能源消耗和綜合利用

現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)合成氨單位產(chǎn)品能耗應(yīng)符合現(xiàn)行的《合成氨單位產(chǎn)品能源消耗限額》GB21344國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限定值見(jiàn)表1，新建生產(chǎn)企業(yè)合成氨單位產(chǎn)品能耗應(yīng)符合現(xiàn)行的《合成氨單位產(chǎn)品能源消耗限額》GB21344國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的準(zhǔn)入值見(jiàn)表2。表1、表2所列能耗限額隨最新標(biāo)準(zhǔn)GB21344的發(fā)布更新。

　　現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)在三年內(nèi)達(dá)到“表2合成氨單位產(chǎn)品能耗限額準(zhǔn)入值GB21344”的要求，新建或改擴(kuò)建合成氨項(xiàng)目須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。

　　現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)合成氨單位產(chǎn)品水耗應(yīng)符合《取水定額第8部分：合成氨》GB/T 18916.8-2006規(guī)定的取水定額值，新建生產(chǎn)企業(yè)合成氨單位產(chǎn)品水耗應(yīng)達(dá)到行業(yè)最先進(jìn)指標(biāo)，合成氨企業(yè)造氣渣應(yīng)100%利用。

　　四、環(huán)境保護(hù)

　　一合成氨生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13458、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297、《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13271和固體廢物污染防治法律法規(guī)、危險(xiǎn)廢物處理處置的有關(guān)要求，做到達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)污染物排放須達(dá)到地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求和主要污染物排放總量控制規(guī)定。

　　二新建合成氨項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度并按規(guī)定取得主要污染物排放總量指標(biāo)。企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　三新建合成氨企業(yè)應(yīng)達(dá)到《氮肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系試行》中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)水平”；支持和鼓勵(lì)現(xiàn)有合成氨企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)，依法進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

　　四企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)以及主要污染物總量減排工作的需要，制定自行監(jiān)測(cè)方案，對(duì)污染物排放狀況和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況開展自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，保存原始監(jiān)測(cè)和監(jiān)控記錄，建立廢氣廢水排放量、固體廢物產(chǎn)生量和處理處置量等臺(tái)賬。定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　五、安全、消防及職業(yè)衛(wèi)生

　　一企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，生產(chǎn)條件必須符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　二企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)安全監(jiān)督管理辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，認(rèn)真開展建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)備案和竣工驗(yàn)收工作。建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　三企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，完善控制措施，制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案。

　　四企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，依法取得安全生產(chǎn)許可證。

　　六、監(jiān)督與管理

　　一合成氨建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在投產(chǎn)十二個(gè)月內(nèi)達(dá)到本準(zhǔn)入條件中規(guī)定的能源消耗和污染物排放指標(biāo)。逾期未達(dá)到本準(zhǔn)入條件規(guī)定的，相關(guān)行政主管部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求責(zé)令其限期整改或停產(chǎn)。

　　二加快落后產(chǎn)能退出，發(fā)生以下情況之一的現(xiàn)有合成氨企業(yè)，由省級(jí)工業(yè)、安全、環(huán)保等有關(guān)部門依法對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，限期整改仍達(dá)不到相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)作為落后產(chǎn)能退出。

　　1、三廢排放不達(dá)標(biāo)。

　　2、發(fā)生重大安全、環(huán)保事故。

　　3、年平均噸氨綜合能耗高于現(xiàn)行的《合成氨單位產(chǎn)品能源消耗限額》GB21344國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限定值。

　　七、附則

　　一本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)臺(tái)灣、香港、澳門特殊地區(qū)除外各類新建、改擴(kuò)建、現(xiàn)有的合成氨生產(chǎn)企業(yè)。

　　二本準(zhǔn)入條件中涉及的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行了修訂，則按修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　三本準(zhǔn)入條件自2013年1月1日開始實(shí)施，由國(guó)家工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求進(jìn)行修訂。