記者從8月2日召開的高新區(qū)全區(qū)依法行政推進大會上獲悉，高新區(qū)正牽頭起草“現(xiàn)代有軌電車相關(guān)法律”、積極推動“政社互動”新型社會管理模式、讓“自由裁量權(quán)”不再“自由”。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)周旭東、繆文學(xué)、徐江楓、唐才興出席會議。
為填補國內(nèi)有軌電車相關(guān)法律法規(guī)空白，發(fā)揮高新區(qū)現(xiàn)代有軌電車多項“全國第一”的示范效應(yīng)，由高新區(qū)法制辦牽頭，主動承擔(dān)起起草《蘇州市有軌電車管理辦法》，目前已完成第二稿；草稿成熟后，將通過網(wǎng)站、政務(wù)微博等平臺向各地各部門征求意見，“希望大家多提意見，積極參予到此項立法中來；以期共同來推進對有軌電車建設(shè)、運行的有效管理。”高新區(qū)政法部門負責(zé)人表示。
而2012年年底以來，高新區(qū)在獅山街道和通安鎮(zhèn)積極開展了“政社互動”新型社會管理模式試點工作，通過“服務(wù)外包”、“費隨事轉(zhuǎn)”的契約方式依法將一些管理事項，由政府機關(guān)委托給村委會、居委會等基層群眾自治組織管理，從而實現(xiàn)行政功能與社會自治功能的互補、行政管理與公眾參與的互動。據(jù)悉，2013年下半年，該項工作將在試點取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在全區(qū)逐步推廣。
此外，2013年，高新區(qū)在衛(wèi)生監(jiān)督條線啟動規(guī)范行政自由裁量試點，率先推出“行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)計算模型”，并于4月開始試行。具體操作是：對現(xiàn)行衛(wèi)生和餐飲監(jiān)管中涉及的近300條行政處罰自由裁量權(quán)法條進行分類梳理，針對法律概念邊界模糊、語義張力過大、容易造成不同執(zhí)法人員在具體執(zhí)法中同等情形的案件不同理解的，建立起了醫(yī)療、餐飲、公共場所衛(wèi)生監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)的三個“標(biāo)準(zhǔn)計算模型”，讓“自由裁量權(quán)”不再“自由”。通過數(shù)學(xué)模型計算處罰額度，使得行政處罰更加客觀、公正。
周旭東在講話中指出，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，法治是基礎(chǔ)，政府是關(guān)鍵。各地各部門要切實增強推進依法行政、加快法治政府建設(shè)的責(zé)任感和使命感。他要求，要進一步提升依法施政水平，進一步推進科學(xué)民主決策，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，進一步完善制度建設(shè)，進一步推進公正規(guī)范執(zhí)法，進一步強化基礎(chǔ)保障，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，積極推進依法行政、全面推行行政指導(dǎo)，努力開創(chuàng)我區(qū)法治政府建設(shè)的新局面。
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