近日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在中國(guó)人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法修正案草案二次審議稿》，再次就環(huán)保法修正案草案廣泛征求意見。
2012年8月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法修正案草案》。2012年8月31日至9月30日，修正案草案初審稿公開征求意見。之后，全國(guó)人大法律委員會(huì)根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和各方面的意見，對(duì)修正案草案初審稿作了較大修改，形成了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法修正案草案二次審議稿》。2013年6月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)修正案草案二次審議稿進(jìn)行了審議。
草案二審稿從環(huán)境保護(hù)法的定位、基本制度及主要內(nèi)容等方面對(duì)初審稿作了修改。例如，針對(duì)環(huán)境污染“違法成本低、守法成本高”現(xiàn)狀，草案二審稿增加了“按日計(jì)罰”制度，規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”，加大對(duì)違法行為處罰力度。此外，草案二審稿還首次規(guī)定了“保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策”，并確立聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制。
在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議環(huán)保法修正案草案二審稿時(shí)，與會(huì)人員對(duì)草案二審稿普遍給予肯定，認(rèn)為草案二審稿增加了新的理念，比如提出保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與，污染者承擔(dān)的原則，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)的環(huán)境負(fù)責(zé)等。此外，也有意見指出草案二審稿關(guān)于公益訴訟主體的規(guī)定尚需進(jìn)一步研究、完善。
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