日前，國土資源部正式頒布《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》，對礦產(chǎn)資源規(guī)劃的法律地位、編制要求、規(guī)劃體系、報批程序、實施管理措施等予以明確規(guī)定。
《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》包括5章45條，主要內(nèi)容：一是明確了礦產(chǎn)資源規(guī)劃的地位和作用，礦產(chǎn)資源規(guī)劃是落實國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接。二是明確了“兩類四級”規(guī)劃體系，即總體規(guī)劃、專項規(guī)劃兩類，國家、省、設(shè)區(qū)的市、縣四級。三是明確了各級規(guī)劃的編制和審批權(quán)限，規(guī)劃編制權(quán)限與礦業(yè)權(quán)審批發(fā)證權(quán)限相一致，國家級礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃、省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和專項規(guī)劃由國土資源部批準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市級和縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的審批按照各?。▍^(qū)、市）的有關(guān)規(guī)定辦理。四是明確了規(guī)劃編制的內(nèi)容和要求，規(guī)定了承擔(dān)規(guī)劃編制工作單位的條件，對規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作、編制技術(shù)規(guī)范、編制原則、規(guī)劃期、規(guī)劃的主要內(nèi)容等技術(shù)要求也作了明確規(guī)定。五是明確了五項規(guī)劃實施管理制度，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、規(guī)劃年度實施制度、礦業(yè)權(quán)規(guī)劃審查制度、項目規(guī)劃審查制度以及規(guī)劃的評估、修改和調(diào)整制度。六是明確了違反規(guī)劃的法律責(zé)任。
1998年以來，我國編制實施了兩輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，在超前謀劃發(fā)展舉措、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作布局、規(guī)范礦開發(fā)管理、引導(dǎo)財政加大投入等方面發(fā)揮了重要作用。但由于現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī)對礦產(chǎn)資源規(guī)劃的規(guī)定過于原則，規(guī)劃法律地位不夠明確，在一定程度上影響了規(guī)劃的實施效果。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、礦業(yè)形勢深刻變化和礦產(chǎn)資源管理改革發(fā)展的需要，國土資源部出臺了《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》，旨在提高礦產(chǎn)資源規(guī)劃的法律地位，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源統(tǒng)一規(guī)劃和集中統(tǒng)一管理；在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用同時，強(qiáng)化總量調(diào)控、布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的管理；增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，統(tǒng)籌考慮公益性、商業(yè)性和地勘基金工作布局，落實地質(zhì)找礦新機(jī)制，推進(jìn)整裝勘查，實現(xiàn)找礦重大突破；統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展綠色礦業(yè)。
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