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　　第一章　總　則

　　第一條　為加強軌道交通規(guī)劃管理，使軌道交通與周邊地區(qū)建設相協(xié)調(diào)，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)，包括地下、地面、高架部分。

　　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的軌道交通及與之相關的建設活動的規(guī)劃管理。

　　第三條　市規(guī)劃行政主管部門負責軌道交通的規(guī)劃管理工作。

　　市、區(qū)人民政府有關部門按照各自職責做好軌道交通規(guī)劃管理的相關工作。

　　軌道交通建設單位、運營單位應當配合做好軌道交通規(guī)劃管理的有關工作。

　　第四條　軌道交通及其周邊地區(qū)建設規(guī)劃應當遵循“節(jié)約土地資源、整體規(guī)劃、方便乘客、交通優(yōu)先、地上地下綜合利用、功能協(xié)調(diào)”的原則。

　　軌道交通沿線土地開發(fā)、項目建設應與軌道交通建設有機結(jié)合、綜合開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第二章　規(guī)劃編制

　　第五條　軌道交通規(guī)劃體系包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設規(guī)劃、綜合開發(fā)規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　第六條　軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制，征求區(qū)政府及市直有關部門意見后，報市人民政府審批，市國土房產(chǎn)管理部門應同步做好軌道交通路線的土地利用總體規(guī)劃評估調(diào)整。市規(guī)劃行政主管部門應當依據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃對軌道交通線路走廊、換乘節(jié)點以及車輛基地等重要設施用地進行控制，以保障軌道交通的建設。

　　市規(guī)劃行政主管部門應同步組織編制軌道交通沿線土地利用調(diào)整規(guī)劃、軌道線路控制性詳細規(guī)劃，涉及重大調(diào)整的，應報市人民政府審批。

　　第七條　軌道交通建設規(guī)劃由市發(fā)展改革部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市交通發(fā)展規(guī)劃以及軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的要求組織編制，按照規(guī)定程序報批。

　　第八條　軌道交通綜合開發(fā)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制。綜合開發(fā)規(guī)劃應先于線路工程可行性研究開展或與線路工程可行性研究同步開展，并與線路工程可行性研究互動、銜接，報市人民政府審批。

　　市規(guī)劃行政主管部門同步開展站點用地開發(fā)規(guī)劃、交通一體化銜接規(guī)劃和市政專項規(guī)劃等軌道交通線路工程可行性研究的專題研究。

　　第九條　軌道交通修建性詳細規(guī)劃由軌道交通建設單位組織編制，報市規(guī)劃行政主管部門審批。經(jīng)批準后的軌道交通修建性詳細規(guī)劃是軌道交通初步設計及施工圖設計的依據(jù)。

　　第三章　規(guī)劃控制

　　第十條　已建、在建和軌道交通近期建設規(guī)劃確定的城市軌道交通應當在以下范圍設置安全保護區(qū)：

　?。ㄒ唬┑叵萝囌九c隧道外邊線外側(cè)50米內(nèi)；

　?。ǘ┑孛婧透呒苘囌疽约熬€路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

　?。ㄈ┏鋈肟?、通風亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)。

　　第十一條　軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃確定的遠期軌道交通項目按照下列標準設立安全保護區(qū)：

　　（一）線路中心線兩側(cè)各25米內(nèi)；

　　（二）場站外邊線外側(cè)10米內(nèi)。

　　第十二條　軌道交通過海通道中心線兩側(cè)各100米范圍內(nèi)應設立安全保護區(qū)。

　　第十三條　因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴大安全保護區(qū)范圍的，應由軌道交通建設、運營單位提出申請，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門核準。

　　第十四條　在城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)的新建、擴建、改建建（構(gòu)）筑物及敷設管線等建設項目，建設單位應當制定安全防護方案，在征求市軌道交通建設、運營單位書面意見后，依法辦理有關規(guī)劃許可手續(xù)。

　　第十五條　軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)已經(jīng)規(guī)劃許可的建設項目，市軌道交通建設單位可委托具有軌道交通設計資質(zhì)的單位進行評估。確須調(diào)整的，應由軌道交通建設單位與建設項目單位協(xié)商，調(diào)整方案按程序經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查后，依法變更或者撤回已經(jīng)生效的規(guī)劃許可。

　　第十六條　軌道交通安全保護區(qū)確定后，應當納入城市規(guī)劃信息庫統(tǒng)一管理。

　　第十七條　新、改、擴建（構(gòu)）筑物與軌道交通線路及車站間距應滿足國家軌道交通有關標準及安全、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等要求。

　　第十八條　市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)軌道交通綜合開發(fā)規(guī)劃以車站為核心500米半徑劃定軌道交通影響范圍，并覆蓋線路全線及車輛基地。軌道交通影響范圍內(nèi)的用地開發(fā)應貫徹“交通導向發(fā)展模式（TOD）”開發(fā)理念，提倡功能混合使用，合理確定開發(fā)強度，提高土地利用率，充分發(fā)揮軌道交通與城市功能綜合效益。

　　軌道交通影響范圍內(nèi)可開發(fā)改造用地應統(tǒng)籌納入市政府收儲計劃，并優(yōu)先考慮作為軌道建設投融資和安置房建設用地。

　　第四章　規(guī)劃管理

　　第十九條　軌道交通建設單位應當根據(jù)軌道交通線路控制性詳細規(guī)劃、建設規(guī)劃等，分別向規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門申請辦理軌道交通建設項目的規(guī)劃選址和用地審批手續(xù)。

　　第二十條　軌道交通建設單位應當持發(fā)展改革部門對工程可行性研究報告的批準文件，向市規(guī)劃行政主管部門申請辦理用地規(guī)劃許可，市規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)軌道交通綜合開發(fā)規(guī)劃進行審核，對符合規(guī)劃要求的，應當按照規(guī)定程序核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。涉及經(jīng)營性項目的，經(jīng)出讓后向市規(guī)劃行政主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

　　第二十一條　軌道交通建設單位應當依據(jù)軌道交通修建性詳細規(guī)劃（工程方案設計），完善軌道交通工程施工圖，按照規(guī)定程序向規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　第二十二條　軌道交通建設單位組織竣工驗收前應當向市規(guī)劃行政主管部門申請辦理規(guī)劃條件核實。

　　第二十三條　軌道交通建設使用地面以下的空間應當采取措施,防止和減少對上方和周圍已有建筑物、構(gòu)筑物的影響,保障其安全。造成損失的，應當予以賠償。

　　軌道交通建設必須使用地面以上空間時，其相鄰的建筑物、構(gòu)筑物和土地的所有權人、使用權人應當提供必要的便利。

　　第二十四條　軌道交通車站用地規(guī)劃,應當根據(jù)軌道交通網(wǎng)絡規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,以及客流量、乘客換乘需要和用地條件,預留換乘樞紐、機動車和非機動車停車場、公共廁所等公共交通和公共設施用地，且不得挪作他用。

　　第二十五條　車站出入口、通風亭以及冷卻塔等設施應當優(yōu)先考慮與地面道路、地面建（構(gòu)）筑物結(jié)合設置，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施；對不能同步建設的應當提出有關預留與軌道交通相連接的必要空間規(guī)劃設計要求；確需獨立設置的，設計方案應報市規(guī)劃行政主管部門審查。

　　第二十六條　與軌道交通車站同步建設的項目，應當同步規(guī)劃、同步設計、同步實施，與軌道交通車站結(jié)合的重大設施項目規(guī)劃建設應當預留車站結(jié)構(gòu)的需要。軌道交通車站綜合開發(fā)應優(yōu)先考慮出入口、換乘通道及配套交通設施布置，確保車站交通功能，形成快速、便捷、安全的客流集散及換乘體系。

　　第五章　附　則

　　第二十七條　本辦法所稱軌道交通線路控制性詳細規(guī)劃，是指依據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和相關線路設計方案編制的，主要明確線路走向、車站分布、車輛基地、軌道交通主變電所、指揮中心等相關設施的布局及用地控制，與其他交通方式銜接條件，線路方案與主要城市道路、立交關系的用地控制性規(guī)劃。

　　本辦法所稱軌道交通綜合開發(fā)規(guī)劃，是指為保障軌道交通工程的實施，協(xié)調(diào)沿線用地開發(fā)建設、地下空間合理利用，結(jié)合軌道交通項目工程可行性研究報告的設計方案編制的涵蓋軌道交通沿線及車站周邊土地利用規(guī)劃、交通組織規(guī)劃和城市設計等內(nèi)容的綜合性規(guī)劃。

　　本辦法所稱軌道交通線路修建性詳細規(guī)劃，是指在初步設計階段依據(jù)軌道交通線路綜合規(guī)劃及工程可行性研究報告編制的用以確定城市軌道交通線位、車站平面、豎向定位和管線遷改等的修建性詳細規(guī)劃。

　　第二十八條　廈門市域范圍的城際軌道交通規(guī)劃管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條　本辦法自2013年7月1日起施行，有效期5年。