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　　為更好貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)我委職能，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)”的原則，堅(jiān)持培育龍頭企業(yè)和培育市場(chǎng)需求兩手抓，著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)，加快建立健全市場(chǎng)化、專業(yè)化、高端化、國(guó)際化的高技術(shù)服務(wù)體系，為我省培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

　　二、工作目標(biāo)

　　“十二五”期間，高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)20%以上。到2015年，全省工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)、電子商務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善；形成一批專業(yè)性強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)和附加值高的產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)；涌現(xiàn)一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、具有國(guó)際品牌影響力、模式創(chuàng)新的龍頭企業(yè)；高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境明顯改善，統(tǒng)計(jì)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立；高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)我省建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)、打造世界先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。

　　三、任務(wù)分工

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)的創(chuàng)新能力。一是大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)水平。鼓勵(lì)制造企業(yè)外包工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，開展“工業(yè)設(shè)計(jì)走進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群”系列活動(dòng)，組織一批工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)開展設(shè)計(jì)對(duì)接，引入國(guó)際知名工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，支持高校開設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)課程，繼續(xù)完善工業(yè)設(shè)計(jì)師職稱體系，舉辦“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，建設(shè)粵港工業(yè)設(shè)計(jì)走廊系列活動(dòng)。二是加強(qiáng)以企業(yè)技術(shù)中心為重點(diǎn)的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)全省大中型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到35%以上，繼續(xù)向國(guó)家有關(guān)部門推薦申報(bào)認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，大力開展省、市兩級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作。三是重點(diǎn)推進(jìn)薄膜太陽(yáng)能電池、手機(jī)等電子信息研發(fā)服務(wù)，支持深圳建設(shè)手機(jī)大廈，打造手機(jī)設(shè)計(jì)中心，舉辦全國(guó)手機(jī)設(shè)計(jì)大賽。（技改處、創(chuàng)新處、電子處分別負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┻M(jìn)一步發(fā)展壯大軟件和信息服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展軟件和集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。打造廣州深圳“中國(guó)軟件名城”，培育軟件和集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)。實(shí)施兩化融合“牽手工程”，引導(dǎo)軟件和信息服務(wù)企業(yè)面向制造業(yè)、流通業(yè)企業(yè)開發(fā)軟件，提供行業(yè)解決方案，積極承接軟件和信息服務(wù)國(guó)際外包。二是大力發(fā)展云計(jì)算。出臺(tái)《廣東省云計(jì)算發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，開展云計(jì)算示范應(yīng)用，推動(dòng)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展。三是大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)智慧廣東建設(shè)，深入開展智慧城市試點(diǎn)；實(shí)施“智慧物流”工程，出臺(tái)《廣東省智慧物流建設(shè)實(shí)施方案》，支持物流企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)手段，加快建設(shè)南方現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)。三是加快推進(jìn)有線寬帶城域網(wǎng)、無(wú)線寬帶城域網(wǎng)、地面數(shù)字電視網(wǎng)、移動(dòng)多媒體廣播網(wǎng)等服務(wù)業(yè)務(wù)的融合。依托下一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展新型移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)、智能搜索、新一代WEB技術(shù)、多媒體、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)體系化創(chuàng)新突破。四是推動(dòng)出臺(tái)《廣東省信息化促進(jìn)條例》，大力發(fā)展新一代通信技術(shù)，深入推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。（軟信處牽頭，法規(guī)處、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處、信息化推進(jìn)處、無(wú)線處配合）

　?。ㄈ┘涌炫嘤娮由虅?wù)服務(wù)業(yè)。一是推進(jìn)國(guó)際電子商務(wù)中心建設(shè)，以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步確立珠三角國(guó)際電子商務(wù)中心的實(shí)施意見(jiàn)》。二是支持開展電子商務(wù)示范城市、示范基地、示范企業(yè)創(chuàng)建工作。三是加快建設(shè)廣東省電子商務(wù)集聚區(qū)，打造電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園。四是大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，完善電子交易、認(rèn)證、支付、物流、信用等支撐服務(wù)體系，支持廣東國(guó)際電子商務(wù)信用平臺(tái)建設(shè)。五是依托廣東商品國(guó)際采購(gòu)中心，強(qiáng)化國(guó)際電子商務(wù)支撐能力建設(shè)。（生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處牽頭，信息化推進(jìn)處配合）

　　（四）提高節(jié)能管理服務(wù)水平。一是培育節(jié)能服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)單位開展咨詢?cè)\斷、能源審計(jì)等服務(wù)，爭(zhēng)取更多企業(yè)列入國(guó)家備案名單，出臺(tái)《廣東省節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位管理暫行辦法》。二是推行合同能源管理。制訂我省合同能源管理項(xiàng)目申報(bào)指南，加強(qiáng)合同能源管理經(jīng)驗(yàn)交流，編制合同能源管理項(xiàng)目案例分析匯編，加大優(yōu)秀項(xiàng)目示范推廣，引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，完善合同能源管理網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。三是加大合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，規(guī)范節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位管理。（節(jié)能循環(huán)處負(fù)責(zé)）

　　（五）健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。一是構(gòu)建多領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。支持以企業(yè)、高等學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)或其他組織的聯(lián)合為依托，組建以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為基礎(chǔ)，建立共同開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善科研開發(fā)、試制、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)環(huán)境。二是在高端新型電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，扶持一批專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)企業(yè)。三是大力推動(dòng)科研單位、科技園區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)的合作與交流。（創(chuàng)新處牽頭，電子處、信息化推進(jìn)處、原材料處、節(jié)能循環(huán)處、裝備處、服務(wù)指導(dǎo)處配合）

　?。┘涌鞌?shù)字內(nèi)容服務(wù)創(chuàng)新。一是發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，實(shí)施高清互動(dòng)數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。二是建設(shè)公共基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，深度開發(fā)人口、地理、醫(yī)療、社保等電子政務(wù)資源，利用政務(wù)資源提供社會(huì)化服務(wù)。三是推進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)向服務(wù)化方向發(fā)展，提高信息安全服務(wù)在信息安全產(chǎn)業(yè)的比重，四是推進(jìn)電子認(rèn)證服務(wù)，建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)信任平臺(tái)，為公眾和企業(yè)提供便捷、安全、可靠的政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)粵港澳電子簽名證書互認(rèn)，推動(dòng)電子簽名技術(shù)在粵港澳電子商務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用。（電子政務(wù)處牽頭，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處、電子處配合）

　?。ㄆ撸┘涌旖ㄔO(shè)高技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。一是支持建設(shè)一批科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)和省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等各類工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是重點(diǎn)扶持各類高技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)，為高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供完善的公共技術(shù)服務(wù)支撐體系。三是推動(dòng)落實(shí)國(guó)家對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策。（創(chuàng)新處牽頭，技改處、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處、園區(qū)處、服務(wù)指導(dǎo)處配合）

　?。ò耍┐罅Πl(fā)展其它高技術(shù)服務(wù)業(yè)。一是加強(qiáng)酒類檢測(cè)服務(wù)，推動(dòng)形成主體多元化的酒類檢測(cè)服務(wù)體系，建設(shè)國(guó)家白蘭地、威士忌、伏特加及葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，提高我省進(jìn)口酒質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)手段、檢驗(yàn)?zāi)芰托畔⑻幚砟芰?。二是發(fā)展專利信息服務(wù)，加強(qiáng)各類應(yīng)用系統(tǒng)工具的開發(fā)應(yīng)用。三是配合有關(guān)職能部門推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)和生物技術(shù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。（商貿(mào)服務(wù)處、信息化推進(jìn)處和有關(guān)處室分別負(fù)責(zé)）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處牽頭，有關(guān)處室參與的委發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。二是各處室要根據(jù)本實(shí)施方案制定具體工作推進(jìn)計(jì)劃，在工作中要加大高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作力度。三是加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)各處室落實(shí)本方案的進(jìn)展情況進(jìn)行督辦、考核。（生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處牽頭，辦公室、人事處等有關(guān)處室配合）。

　?。ǘ┘哟筘?cái)稅支持。一是委管財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)一步加大力度支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是協(xié)調(diào)省有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資資金加大對(duì)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的支持力度。三是引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為高技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。四是支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)上市融資。五是推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)逐步實(shí)施增值稅改革。（生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處牽頭，技改處、創(chuàng)新處、節(jié)能循環(huán)處、技術(shù)進(jìn)步處、軟信處配合）

　?。ㄈ﹥?yōu)化政策環(huán)境。一是在工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域出臺(tái)一批專業(yè)較性強(qiáng)的政策措施。二是推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用地與工業(yè)企業(yè)同質(zhì)同量同價(jià)。三是加強(qiáng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，優(yōu)先列入“直通車”平臺(tái)。三是建立和完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)技術(shù)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和職稱評(píng)價(jià)體系。四是擴(kuò)大高技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)需求，推動(dòng)工業(yè)、流通業(yè)和信息服務(wù)業(yè)外包高技術(shù)服務(wù)，支持開展“制造業(yè)主輔分離”試點(diǎn)，深入推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)。（政策處、運(yùn)行處、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處、技改處、軟信處等有關(guān)處室分別辦理）

　?。ㄋ模┡嘤a(chǎn)業(yè)載體。一是支持開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)、省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)高技術(shù)服務(wù)功能區(qū)，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，大力發(fā)展相關(guān)高技術(shù)服務(wù)業(yè)。二是在電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、軟件等領(lǐng)域開展示范基地建設(shè)，重點(diǎn)支持廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城、廣東物聯(lián)網(wǎng)示范基地、省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點(diǎn)園區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。（生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處牽頭，園區(qū)處、軟信處、技改處、創(chuàng)新處、信息化推進(jìn)處等處室分別辦理）

　?。ㄎ澹?qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一是支持信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等高技術(shù)服務(wù)企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。二是加大在信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等高技術(shù)服務(wù)企業(yè)培育建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心的力度，同等條件下，企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)向高技術(shù)服務(wù)企業(yè)傾斜。三是在電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域建立一批高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。（創(chuàng)新處牽頭，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處、技改處、軟件和信息服務(wù)業(yè)處、交戰(zhàn)信動(dòng)辦等處室配合）

　　（六）深化交流合作。一是深入貫徹落實(shí)CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議，以粵港澳高技術(shù)合作推動(dòng)對(duì)外開放。二是鼓勵(lì)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)通過(guò)海外并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。