為了加強非煤礦山外包工程的安全監(jiān)管，防止和減少生產(chǎn)安全事故，國家安全監(jiān)管總局日前出臺《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》，并將于今年10月1日起施行。
這個辦法明確，非煤礦山外包工程的安全生產(chǎn)，由發(fā)包單位負主體責(zé)任，承包單位對其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責(zé)。外包工程有多個承包單位的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對多個承包單位的安全生產(chǎn)工作實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
在發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)方面，辦法指出，發(fā)包單位是外包工程安全投入的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定及時、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金，明確安全投入項目和金額，并監(jiān)督承包單位落實到位。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核機制，對承包單位每年至少進行一次安全生產(chǎn)考核。
在承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)方面，辦法明確，承包單位有權(quán)拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強令冒險作業(yè)。禁止承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程。
辦法明確，發(fā)包單位違反辦法規(guī)定違章指揮或者強令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)的，責(zé)令改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。承包單位違反辦法規(guī)定將發(fā)包單位投入的安全資金挪作他用的，或未按辦法規(guī)定排查治理事故隱患的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
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