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　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見(jiàn)》，對(duì)整個(gè)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)提出節(jié)能減排要求，同時(shí)對(duì)能耗以及廢棄物排放提出明確標(biāo)準(zhǔn)。

　　專家表示，經(jīng)歷近一段時(shí)間的霧霾天氣，政府近期出臺(tái)的多項(xiàng)政策對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)而言，可能意味著政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一次大變革。

　　全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，此次出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排意見(jiàn)》亮點(diǎn)很多，對(duì)節(jié)能減排意義重大。雖然內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的發(fā)展最終要看市場(chǎng)需求導(dǎo)向，但內(nèi)燃機(jī)行業(yè)對(duì)柴油領(lǐng)域的污染控制責(zé)任重大，線路也較清晰，《意見(jiàn)》對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量是好事情。

　　政策發(fā)力

　　《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見(jiàn)》共涉及11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，分別是乘用車用發(fā)動(dòng)機(jī)、輕微型車用柴油機(jī)、中重型商用車用柴油機(jī)、非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)、船用柴油機(jī)、通用小型汽油機(jī)及摩托車用汽油機(jī)等。針對(duì)這些領(lǐng)域，我國(guó)將實(shí)施六大示范工程，推動(dòng)各不同機(jī)型內(nèi)燃機(jī)能耗降低?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，抑制落后產(chǎn)能擴(kuò)張，嚴(yán)格執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)品制度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車及發(fā)動(dòng)機(jī)環(huán)保型式核準(zhǔn)制度、機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及發(fā)布內(nèi)燃機(jī)節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄，制定推廣實(shí)施方案，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品。

　　專家表示，內(nèi)燃機(jī)既是耗能大戶，同時(shí)也是實(shí)施節(jié)能減排最具挖潛空間的產(chǎn)品。加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排，對(duì)于促進(jìn)節(jié)約石油資源和改善空氣質(zhì)量的重大作用不言而喻。據(jù)測(cè)算，如果2015年、2020年我國(guó)車輛總體節(jié)油率分別達(dá)到17%和30％左右，那么節(jié)約的燃油大約相當(dāng)于分別推廣使用了2100萬(wàn)輛和6100萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車。

　　據(jù)了解，傳統(tǒng)汽車排放的尾氣是PM2.5顆粒物的重要來(lái)源之一，目前內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品年消耗我國(guó)60%以上的石油能源。使用傳統(tǒng)石油燃料且燃油經(jīng)濟(jì)性較差的機(jī)動(dòng)車已經(jīng)成為我國(guó)大中城市大氣嚴(yán)重污染的罪魁禍?zhǔn)?，快速增長(zhǎng)的汽車保有量正給環(huán)境帶來(lái)愈來(lái)愈大的壓力。

　　《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見(jiàn)》提出，到2015年，30%－40%新生產(chǎn)的車用汽油機(jī)產(chǎn)品應(yīng)用缸內(nèi)直噴燃油系統(tǒng)，燃油消耗率比2010年降低8%－10%。到2015年，多缸柴油機(jī)增壓技術(shù)普及率達(dá)90%以上，高效增壓技術(shù)在車用柴油機(jī)上的應(yīng)用比例達(dá)100%，在車用汽油機(jī)上的應(yīng)用比例達(dá)30%以上。到2015年，20%以上新生產(chǎn)的多功能型（微型）乘用車配套使用小缸徑多缸柴油機(jī)，替代高耗能大缸徑單缸柴油機(jī)50萬(wàn)臺(tái)。

　　到2015年，節(jié)能型內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品要占到全社會(huì)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品保有量的60%，與2010年相比，內(nèi)燃機(jī)燃油消耗率降低6%-10%，實(shí)現(xiàn)節(jié)約商品燃油2000萬(wàn)噸。同時(shí)，要培育一批汽車、工程機(jī)械用發(fā)動(dòng)機(jī)等再制造重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能環(huán)保型內(nèi)燃機(jī)主機(jī)及其零部件生產(chǎn)制造裝備的國(guó)產(chǎn)化、大型化，建立內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　崔東樹(shù)認(rèn)為，《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見(jiàn)》總體線路明確、具體數(shù)量目標(biāo)清晰。當(dāng)前我國(guó)節(jié)能型內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品占全社會(huì)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品保有量的比例在30%-40%左右，未來(lái)3年內(nèi)完成60%占比的目標(biāo)將為我國(guó)形成百萬(wàn)臺(tái)節(jié)能型內(nèi)燃機(jī)的市場(chǎng)銷量奠定了基礎(chǔ)。未來(lái)，節(jié)能型內(nèi)燃機(jī)的增長(zhǎng)速度將進(jìn)一步加快，對(duì)其技術(shù)要求也將提高。

　　據(jù)了解，2012年發(fā)布的乘用車三階段燃油標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)于第二階段油耗限值標(biāo)準(zhǔn)降低20%，從2012年啟動(dòng)到2016年實(shí)施到位的第三階段標(biāo)準(zhǔn)要比第二階段下降20%。而《節(jié)能與新能源車發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》提出：燃料經(jīng)濟(jì)性顯著改善。到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下。

　　專家表示，從內(nèi)燃機(jī)和乘用車兩個(gè)不同角度的指標(biāo)的對(duì)比看，內(nèi)燃機(jī)的節(jié)油目標(biāo)遠(yuǎn)低于汽車行業(yè)的整車節(jié)油指標(biāo)的要求。這次提出的目標(biāo)對(duì)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的要求相對(duì)寬松，體現(xiàn)了政策的保護(hù)。

　　排放標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)

　　知名汽車評(píng)論員賈新光認(rèn)為，政府之前對(duì)乘用車的排放標(biāo)準(zhǔn)管理得非常嚴(yán)格，例如北京市實(shí)施了京Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，但在商用車、重型車方面管理的強(qiáng)度不夠，在實(shí)施的“六大示范工程”中，有三項(xiàng)專門針對(duì)柴油車的內(nèi)燃機(jī)升級(jí)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見(jiàn)》的出臺(tái)表明政府將機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的管理范圍和力度進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　2013年1月下旬，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《2012-2013中國(guó)汽車社會(huì)藍(lán)皮書》稱，汽車的增加加大了減排的難度。環(huán)境保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)，特別是像氮氧化物、PM2.5這些污染物與汽車直接相關(guān)，降低污染的難度加大，成本增加。汽車不僅帶來(lái)空氣污染，也帶來(lái)噪聲污染。

　　據(jù)了解，2013年工業(yè)和信息化部將從六大方面著力推動(dòng)大氣污染防治工作，其中跟汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的有：提升機(jī)動(dòng)車污染防治水平，加強(qiáng)汽車燃油效率管理，加大節(jié)能與新能源汽車的示范試點(diǎn)，甲醇汽車試點(diǎn)等工作；將節(jié)能治污從消費(fèi)終端前移至產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段，力爭(zhēng)在產(chǎn)品的生命全周期最大限度降低資源能源消耗。

　　2013年1月下旬，北京市環(huán)保局宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2013年2月1日起，北京市在全國(guó)率先開(kāi)始執(zhí)行北京第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)(京V)。據(jù)悉，京V與全國(guó)第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)V)均參照歐V制定，由于技術(shù)和油品等原因，國(guó)V目前還在二次征求意見(jiàn)中，而北京市出于改善區(qū)域空氣質(zhì)量的迫切需求，先行制定了京V，并解決了配套燃油的供應(yīng)問(wèn)題，因此北京可率先實(shí)施京V，待國(guó)V發(fā)布后再改為實(shí)施國(guó)V。同時(shí)，北京將對(duì)京V排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的銷售和注冊(cè)進(jìn)行捆綁。3月1日以后，4S店銷售的新車必須都是京V排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，而消費(fèi)者購(gòu)買的車輛如果想在北京上牌，也必須是符合京V排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

　　目前，北京的機(jī)動(dòng)車保有量已突破520萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)到2015年機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)600萬(wàn)輛。根據(jù)北京市環(huán)保局的預(yù)計(jì)，實(shí)施京V排放標(biāo)準(zhǔn)后，輕型汽油車、重型柴油車單車氮氧化物排放均將下降43%左右。而北京市提出的目標(biāo)是PM2.5年均濃度下降2%，并計(jì)劃在2013年重點(diǎn)治理PM2.5，其中，最主要的措施之一便是上述京V標(biāo)準(zhǔn)的率先實(shí)施。

　　專家表示，堵疏結(jié)合或?qū)⒊蔀槲覈?guó)汽車產(chǎn)業(yè)的政策方向。在限購(gòu)限行等以“堵”為主的手段下，實(shí)施更嚴(yán)厲的排放標(biāo)準(zhǔn)倒逼內(nèi)燃機(jī)減排，成為疏導(dǎo)的主要手段?！?/p>

　　渦輪增壓技術(shù)潛力巨大

　　賈新光表示，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車依然是汽車市場(chǎng)的主流，因此汽車工業(yè)仍應(yīng)狠抓傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排工作。2011年發(fā)布的《中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》就已明確，降低產(chǎn)品的燃油消耗是內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力的核心技術(shù)指標(biāo)和首選商業(yè)指標(biāo)。

　　《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見(jiàn)》提出，在乘用車用發(fā)動(dòng)機(jī)上，要重點(diǎn)推廣應(yīng)用增壓直噴技術(shù)，鼓勵(lì)2.0升以下排量特別是1.6升以下小排量汽油機(jī)采用增壓和直噴技術(shù)，推廣輕量化技術(shù)。到2015年，新生產(chǎn)車用柴油機(jī)全部應(yīng)用高壓燃油噴射系統(tǒng)，燃油消耗率比2010年降低5%-8%；另外30%-40%新生產(chǎn)的車用汽油機(jī)產(chǎn)品應(yīng)用缸內(nèi)直噴燃油系統(tǒng)，燃油消耗率比2010年降低8%-10%。

　　專家表示，與普通自然吸氣發(fā)動(dòng)機(jī)相比，在耗油相同的情況下，渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)可提升動(dòng)力40%以上。雖然傳統(tǒng)的渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)存在一定的工作“遲滯性”但由于技術(shù)改進(jìn)，目前一般的渦輪增壓器發(fā)動(dòng)機(jī)可在汽油機(jī)轉(zhuǎn)速達(dá)1800轉(zhuǎn)時(shí)介入，“遲滯性”已經(jīng)不甚明顯。

　　據(jù)了解，渦輪增壓發(fā)動(dòng)機(jī)依靠渦輪增壓器為發(fā)動(dòng)機(jī)增加約10倍的進(jìn)氣量，從而增加發(fā)動(dòng)機(jī)的輸出功率。在不增大發(fā)動(dòng)機(jī)排量的情況下，顯著地增加發(fā)動(dòng)機(jī)的輸出功率和大幅提高扭矩，提高燃油經(jīng)濟(jì)性并降低尾氣排放。數(shù)據(jù)顯示，使用渦輪增壓技術(shù)可以幫助汽油和柴油車輛在不降低性能的前提下分別節(jié)油20%和40%，同時(shí)相比混合動(dòng)力汽車和電動(dòng)汽車，成本開(kāi)支要少得多。

　　此外，崔東樹(shù)建議，政府應(yīng)對(duì)絕對(duì)節(jié)能減排的小排量低油耗車型給予更大鼓勵(lì)，實(shí)現(xiàn)相對(duì)節(jié)能減排與絕對(duì)節(jié)能減排相結(jié)合的鼓勵(lì)政策。目前，政府按照排量進(jìn)行補(bǔ)貼的政策對(duì)小排量低油耗車型的鼓勵(lì)效果不突出，并導(dǎo)致目前大城市微轎市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮。崔東樹(shù)認(rèn)為，不鼓勵(lì)小排量低油耗車型對(duì)環(huán)保不利，因此需要給予綜合油耗6升以下的絕對(duì)低油耗乘用車車型更多的補(bǔ)貼，以此促進(jìn)節(jié)能減排，改善環(huán)境。