上下游企業(yè)受益最多，專家建議未來稅率進(jìn)一步降低
12日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)通知，明確從2014年1月1日起鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)的相關(guān)政策，規(guī)定鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)適用11%的稅率。專家稱，鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)的上下游企業(yè)將從此次“營改增”中受益，未來可考慮進(jìn)一步降低稅率。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)政金融研究室副主任許生告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“大宗商品通過鐵路運(yùn)輸可以開增值稅發(fā)票，抵扣運(yùn)費(fèi)，降低成本。郵政快遞費(fèi)用可以抵扣，可有效降低物價(jià)中的運(yùn)輸成本。”
普華永道中國內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮認(rèn)為，鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)的流動(dòng)性強(qiáng)，營改增對上下游產(chǎn)業(yè)的影響尤為顯著。“由于購進(jìn)設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，鐵路運(yùn)輸和快遞企業(yè)可能會(huì)加快固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代，帶動(dòng)上游環(huán)節(jié)企業(yè)的發(fā)展。對于下游企業(yè)來說，可以取得增值稅專用發(fā)票用于進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，對行業(yè)發(fā)展起到一定的積極作用。”
談到對鐵路運(yùn)輸行業(yè)本身的影響，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說：“鐵路購買投入較大，可抵扣的較多，總體而言，即便鐵路業(yè)稅負(fù)有所上升，幅度也是很有限的。”
就此次“營改增”而言，鐵路運(yùn)輸企業(yè)“有人歡喜有人愁”。
中信證券研究報(bào)告指出，考慮到廣深鐵路主要從事客運(yùn)業(yè)務(wù)而可能執(zhí)行簡易稅率3%，而鐵路物流綜合物流業(yè)績貢獻(xiàn)較大，因此營改增試點(diǎn)對它們影響不大；大秦鐵路因利潤率高而可抵扣進(jìn)項(xiàng)少，稅負(fù)或略有加重。
據(jù)一位鐵路運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人測算，按照大秦鐵路2014年預(yù)測收入526億元計(jì)算，假設(shè)對鐵路貨運(yùn)實(shí)行11%稅率，而對客運(yùn)簡易征收3%的稅率，年資本支出50億元，工資及折舊不能抵扣，則大約增加稅負(fù)11.7億元。
“對于發(fā)生在‘營改增’之前的固定資產(chǎn)投資，不能獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣。因此短期內(nèi)，鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)企業(yè)的稅負(fù)可能會(huì)有所增加。不過，郵政服務(wù)業(yè)中的快遞行業(yè)價(jià)格相對可調(diào)?？梢酝ㄟ^價(jià)格磋商，轉(zhuǎn)嫁給下游公司，從而使可能的負(fù)面效應(yīng)獲得減輕。”胡根榮說。
不少專家呼吁，可以再進(jìn)一步降低稅率。國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所助理研究員向愛兵建議，要強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，研究適當(dāng)降低運(yùn)輸服務(wù)增值稅稅率。“未來可以經(jīng)過重新測算，在11%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低稅率。”
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