10月11日,在全面修訂《煤礦安全規(guī)程》啟動會上,國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長付建華指出,煤礦安全生產事關人民群眾生命財產安全,是人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最關心、最根本的利益,本次《規(guī)程》全面修訂工作要始終把礦工生命安全和健康放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,切實解決制約煤礦安全生產的突出問題。
付建華指出,《規(guī)程》修訂要注意把握四個原則:突出預防性,要面向一線、面向基層、面向礦工,把保障礦工生命安全和健康作為基本準則;體現(xiàn)科學性,應充分反映煤炭科技進步和煤礦安全生產形勢發(fā)展的客觀要求;保持穩(wěn)定性,多年來的煤礦安全生產實踐證明,《規(guī)程》的每一條款都有其合理性和歷史淵源,全面修訂《規(guī)程》要注重在完善上下功夫、在填補漏洞上下功夫,做到該否定的堅決否定、該堅持的一定堅持;注重可操作性,《規(guī)程》既是法律法規(guī)規(guī)定的具體體現(xiàn),又是煤礦安全生產的行為準則,還是煤礦職工的操作指南,沒有可操作性就沒有執(zhí)行力。
同時,付建華強調,《規(guī)程》修訂要重點解決以下問題:要妥善處理《規(guī)程》與《煤礦防治水規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》等部門規(guī)章、煤炭行業(yè)標準和煤礦安全標準的銜接問題。要提高煤礦建設項目的安全管理,增加煤礦基本建設的安全生產要求。針對煤礦事故暴露出的問題要規(guī)定底線。鼓勵和規(guī)范新工藝、新技術、新裝備、新材料的使用和推廣,依靠科技裝備水平的提高保障安全生產,努力做到最大限度地減少井下作業(yè)人員。要特別注重職業(yè)危害的治理,突出做好防降塵工作和職工健康保護,大幅增加這部分的內容。要做好減少行政審批事項以及審批權限下放后的技術措施制定、審批工作。