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　　近日，有消息人士向媒體透露，目前工信部已編制完成《推動?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》并上報(bào)國務(wù)院待批。此方案明確，要將目前127家嬰幼兒奶粉企業(yè)整合到50家左右。另外，目前國家食藥監(jiān)局也結(jié)束了按藥品GMP認(rèn)證生產(chǎn)嬰幼兒乳粉的意見征求。
　　
　　從嚴(yán)治乳成為風(fēng)向標(biāo)。在新的形勢下，湖南三家嬰幼兒乳粉企業(yè)聞風(fēng)而動，紛紛制訂調(diào)整方案應(yīng)對挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
　　
　　工信部方案推動?jì)胗變喝槠蠹娌⒅亟M
　　
　　種種跡象表明，繼三聚氰胺事件后國家對所有嬰幼兒乳粉企業(yè)進(jìn)行重新審照、篩選、淘汰之后，又一輪的調(diào)控拉開了序幕。只是，這一次是政府積極主導(dǎo)下的企業(yè)市場行為。
　　
　　6月18日，工信部召集127家奶粉企業(yè)開會，發(fā)布“雙提”行動方案，要求對嬰幼兒乳粉參照藥品管理，并鼓勵乳粉企業(yè)兼并重組，提升嬰幼兒乳粉質(zhì)量、提振消費(fèi)者信心。據(jù)悉，目前全國有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家，年產(chǎn)量約60萬噸，年產(chǎn)量在3萬噸以上的企業(yè)僅3家。其中前十名的國產(chǎn)奶粉品牌銷售額在180億元左右，市場集中度在45%左右。某參會奶粉企業(yè)人士向媒體透露，當(dāng)時(shí)工信部推介了蒙牛、伊利、完達(dá)山、飛鶴等排名前十位的國內(nèi)奶粉企業(yè)，希望這10家企業(yè)能兼并重組其他奶粉品牌。
　　
　　消息人士稱，《兼并重組》方案中提出，力爭到2018年底，培育形成3-5家嬰幼兒配方乳粉年銷售收入超過50億元的大型企業(yè)集團(tuán)，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)總數(shù)整合到50家左右，前十家國內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度超過80%。
　　
　　兼并重組是否會形成壟斷？對此，工信部官員表示，兼并重組是為了乳粉行業(yè)有更好的發(fā)展，不會導(dǎo)致壟斷，優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)都有發(fā)展的機(jī)會。另外，嬰幼兒乳品企業(yè)將從生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施GMP認(rèn)證，對嬰幼兒乳粉質(zhì)量的管理將參照藥品管理。
　　
　　湖南反應(yīng)3家嬰幼兒乳企正做調(diào)整方案
　　
　　近日，長沙市質(zhì)監(jiān)局食安處處長胡朝暉告訴記者，全省目前3家擁有嬰幼兒乳粉生產(chǎn)執(zhí)照的企業(yè)全在長沙市，分別是生產(chǎn)南山嬰幼兒奶粉的亞華、生產(chǎn)澳優(yōu)嬰幼兒奶粉的澳優(yōu)和生產(chǎn)南仔嬰幼兒奶粉的加比力。
　　
　　對于這次兼并重組和要求實(shí)施GMP認(rèn)證是否會影響到本地3家嬰幼兒乳企，胡朝暉表示：“影響是肯定的，3家本地企業(yè)目前壓力都很大。”她表示，監(jiān)管部門目前會重點(diǎn)督促嬰幼兒奶企落實(shí)GMP的新生產(chǎn)要求來改進(jìn)工藝和生產(chǎn)環(huán)境。“至于兼并重組則屬于企業(yè)市場行為，結(jié)果并不好預(yù)測。”
　　
　　8月2日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳公開征求《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則2013版征求意見稿》意見。在此背景下，長沙市質(zhì)監(jiān)局上周赴3家湖南嬰幼兒乳企調(diào)研，收集建議。“目前三家都陸續(xù)在做工藝、生產(chǎn)環(huán)境的調(diào)整方案，以適應(yīng)新的生產(chǎn)要求。”她透露，GMP的認(rèn)證，會要求乳企從管理體系、操作規(guī)范、工藝布局都要有大的改進(jìn)。
　　
　　“比如，對嬰幼兒奶粉的配方審核會更加嚴(yán)格，配比要求是全自動生產(chǎn)線的精確配比，現(xiàn)在一些乳企的手動天平量法就不再適應(yīng)新的要求。”胡朝暉表示，按照GMP認(rèn)證的要求，對生鮮乳的原材料要求更是重中之重。
　　
　　在這位從事乳業(yè)監(jiān)管多年的基層干部看來，這次調(diào)整對3家本地企業(yè)來說，“挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。”記者獲悉，本地3家相關(guān)乳企和省質(zhì)監(jiān)局都已形成相關(guān)意見、建議，上報(bào)給國家食藥監(jiān)總局，但具體內(nèi)容暫未向外界透露。
　　
　　企業(yè)反響希望擁有自己的優(yōu)質(zhì)奶源地
　　
　　有業(yè)內(nèi)人士分析說，在即將到來的調(diào)整大潮中，今后沒有自有奶源或自有奶源比例不夠的乳品企業(yè)都將面臨退出市場的壓力。對此，胡朝暉說：“那倒不一定。嬰幼兒乳業(yè)生產(chǎn)有干、濕兩種，其中，干法生產(chǎn)可以直接從國外進(jìn)口優(yōu)質(zhì)奶粉，進(jìn)行配比以后生產(chǎn)。”她認(rèn)為，企業(yè)的自我調(diào)整、工藝升級、風(fēng)險(xiǎn)把控才是應(yīng)對本次挑戰(zhàn)的最關(guān)鍵。
　　
　　以湖南亞華為例，亞華2012年9月之前有3張嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證，其中湖南長沙亞華乳業(yè)有限公司為干法工藝、內(nèi)蒙古呼倫貝爾亞華乳業(yè)有限公司為濕法工藝、湖南亞華乳業(yè)控股有限公司城步奶粉廠為濕法工藝。2012年，亞華受“黃曲霉毒素M1”事件的影響，向省質(zhì)監(jiān)局申請注銷了城步奶粉廠的濕法工藝生產(chǎn)許可證。在就此事件的公告中，亞華表示：“干法工藝較濕法工藝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉更有利于控制好產(chǎn)品質(zhì)量，更有利于方便選用國內(nèi)外最優(yōu)質(zhì)奶源作為生產(chǎn)加工原料。”
　　
　　但是，擁有優(yōu)質(zhì)自控奶源基地?zé)o疑是企業(yè)在本輪競爭中的一把利劍。
　　
　　早在今年4月下旬，澳優(yōu)乳業(yè)宣布，計(jì)劃在荷蘭海倫芬購買一塊約14公頃的土地，以興建新的生產(chǎn)設(shè)施，并將其作為今后的荷蘭總部。“最初我們的生產(chǎn)是依賴海外第三方給我們代工的方式，逐漸地，我們認(rèn)為還是應(yīng)該擁有自己的奶源。這樣能夠更好地保障未來的供應(yīng)。”澳優(yōu)乳業(yè)執(zhí)行董事顏衛(wèi)彬?qū)γ襟w稱，此舉主要是想全面嫁接荷蘭當(dāng)?shù)氐哪翀觥⒛淘?、研發(fā)、工藝、質(zhì)量體系等技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升運(yùn)營能力。
　　
　　但是關(guān)于國內(nèi)乳企優(yōu)質(zhì)奶源基地的問題，除了伊利、蒙牛這樣獨(dú)天得厚的北方乳企，大部分南方乳企是不占有優(yōu)勢的。海外尋找，便成了重要途徑。有業(yè)內(nèi)人士非常擔(dān)心，將來我國的奶源會不會日漸高度依賴海外。
　　
　　在這次調(diào)整大潮中，一位不愿具名的本地乳企負(fù)責(zé)人對記者說，國家除了對嬰幼兒乳企生產(chǎn)環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度、提高門檻外，“也希望國家能從奶源地的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、環(huán)境治理方面下大力氣。”