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產(chǎn)業(yè)的政策措施。這些措施中涵蓋了對光伏生產(chǎn)項目、應(yīng)用、電價、政府監(jiān)管方向等多項具體內(nèi)容。這被業(yè)界看做是鼓舞人心之舉，不過各光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人昨日對《第一財經(jīng)日報》記者表示，下一步的政策細(xì)化及落實情況，仍需等待。

國務(wù)院常務(wù)會議中提到，我國光伏產(chǎn)業(yè)需要加快調(diào)整和技術(shù)進步，如鼓勵兼并重組、嚴(yán)格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅和光伏電池、組件項目。

國泰君安分析師侯文濤向本報記者表示，產(chǎn)能過剩是現(xiàn)在光伏行業(yè)最嚴(yán)重的問題，亟待解決。

2011年，全球的光伏組件產(chǎn)能約為60GW，而中國已有及在建的組件產(chǎn)能總量約在30GW；2012年，全球光伏組件的需求量約為25GW，而僅中國的光伏組件產(chǎn)能就高達40GW。

另外，2012年前三季度，中國多晶硅產(chǎn)量為5萬噸，預(yù)計全年產(chǎn)量超過6.5萬噸，但多晶硅的產(chǎn)能實際上已經(jīng)超過了10萬噸。

大全新能源（DQ.NYSE）一位內(nèi)部人士就感覺政策來得很及時。他說，公司目前在新疆和重慶萬州有兩處生產(chǎn)基地，新疆地區(qū)的產(chǎn)能尚未達產(chǎn)，但因一期已在建設(shè)中，估計明年上半年會達到5000噸的規(guī)模。而萬州地區(qū)在進行多晶硅的技術(shù)改造，如果順利且成本較低的話，多晶硅項目仍會繼續(xù)運轉(zhuǎn)，“總體看，我們的產(chǎn)能不會再擴大，符合政策。而且，政府的舉措會有效遏制產(chǎn)能過剩勢頭的繼續(xù)擴大。”

保利協(xié)鑫一位高層也指出，現(xiàn)在公司的產(chǎn)能為6.5萬噸，但因今年市場非常差，開工率約70%，“如果現(xiàn)在還有公司打算擴產(chǎn)的話，就非常奇怪，因為明年整體看雖然光伏需求仍會增長，但國內(nèi)總體多晶硅產(chǎn)能還較高。再加上海外的一些公司也以較低的銷售價格沖擊國內(nèi)，所以盲目擴大多晶硅及組件的產(chǎn)能并不合適。”

上述會議還指出，（我國將）根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價，對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價和補貼標(biāo)準(zhǔn)。

此前，國內(nèi)的光伏上網(wǎng)電價是1元/千瓦時和1.15元/千瓦時，而在出臺該電價之后，也已有專家指出要對不同地區(qū)實施不同的上網(wǎng)電價，從而使得企業(yè)有微利，但該建議一直沒有被正式批復(fù)下來。

從新政可以看出，按照地區(qū)來制定光伏電價的建議有可能會得到落實。但多家接受本報記者采訪的光伏行業(yè)人士則表示，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度不太一樣，究竟區(qū)域性電價會怎樣制定還需要等待。

侯文濤及保利協(xié)鑫前述高層也強調(diào)，我國的光伏組件和電池報價已有大幅下滑，指望政府給予較低廉的電價也是不可能的，相信有關(guān)部門會仔細(xì)測算各地光伏電站的盈利水平再做考量。

“減少政府干預(yù)，禁止地方保護”這一點，也在國務(wù)院常務(wù)會議中被提及。“個別西部地區(qū)確實存在地方保護，如果要在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)新的光伏電站，當(dāng)?shù)卣?guī)定投資企業(yè)要在此興建工廠并生產(chǎn)組件，這一點并不利于光伏市場的平穩(wěn)發(fā)展。”保利協(xié)鑫前述負(fù)責(zé)人說。

昨天，光伏企業(yè)股價的變動，也能看出各地區(qū)對政策的解讀并不同。在海外，市場反應(yīng)熱烈，中概光伏指數(shù)暴漲10.59%。其中如尚德電力、大全新能源、賽維LDK以及中電光伏等公司都分別大漲10%~18%。而A股市場則顯得有些平靜：其中航天機電、拓日新能等上漲1.5%到3.08%不等，其余如陽光電源、華天科技和亞瑪頓、向日葵等漲跌幅在-1.57%~1%。

國泰君安分析師王帥也說，預(yù)計2013年中國、美國和日本等新興市場會有強勁增長，因此德國和意大利雖然會有所下滑，但估計全球光伏新增的裝機量依然有望實現(xiàn)20%以上的增長，達到36GW以上。

此前，德國最大的光伏企業(yè)瓦克化學(xué)高層在接受本報記者采訪時也表示，今年和明年的光伏產(chǎn)業(yè)還是呈現(xiàn)上升態(tài)勢，但明年的光伏產(chǎn)品價格走勢還難以判斷。