中國(guó)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議24日上午聽(tīng)取關(guān)于中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度立法后評(píng)估的報(bào)告。報(bào)告指出，建議結(jié)合立法后評(píng)估的成果，將中小企業(yè)促進(jìn)法的修改列入全國(guó)人大常委會(huì)2013年立法工作計(jì)劃。
據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，中小企業(yè)超過(guò)1200萬(wàn)戶(hù)，占全部企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位超過(guò)80%，上繳利稅占50%。中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)系到促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)2002年制定、2003年起實(shí)施的中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度進(jìn)行評(píng)估，有利于推動(dòng)法律的進(jìn)一步貫徹實(shí)施和相關(guān)法律制度的完善，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。
報(bào)告對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)法中第十五條規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供金融支持、第十六條規(guī)定的拓寬中小企業(yè)直接融資渠道、第二十二條規(guī)定的鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)三項(xiàng)制度進(jìn)行了評(píng)估。
評(píng)估表明，這三項(xiàng)法律制度，為各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)采取的有效措施解決中小企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，提供了重要的法律保障。
總體來(lái)看，這三項(xiàng)法律制度取得了較好的實(shí)施效果。主要表現(xiàn)為：金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度不斷加大，中小企業(yè)融資環(huán)境逐步改善；中小企業(yè)上市融資穩(wěn)步發(fā)展，直接融資渠道有所突破；政府對(duì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的扶持力度不斷加強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)成效不斷顯現(xiàn)。
同時(shí)，評(píng)估也發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)發(fā)展涉及財(cái)政、稅收、金融、土地、勞動(dòng)力成本、市場(chǎng)環(huán)境變化等方方面面的問(wèn)題，廣大中小企業(yè)面臨的“融資難”、“創(chuàng)業(yè)難”等問(wèn)題依然嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，超過(guò)六成的受訪(fǎng)中小企業(yè)從銀行融資困難或者比較困難。
另外，三項(xiàng)法律的配套政策措施也存在進(jìn)一步提高其靈活性、針對(duì)性和有效性的問(wèn)題。各方面普遍建議加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，創(chuàng)新中小企業(yè)融資方式，加大對(duì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度等。
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