頁巖氣特殊的開發(fā)方式導致其開發(fā)過程中不確定因素多，環(huán)評難度比常規(guī)天然氣大，亟須建立專門針對頁巖氣環(huán)保方面的法規(guī)。目前我國在該領域還是一片空白。
環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心副總工程師任景明昨天在“2012年全球非常規(guī)天然氣峰會”上做出上述表示。
頁巖氣開發(fā)過程中面臨水體污染、空氣污染和地質(zhì)破壞三大環(huán)境風險。據(jù)任景明介紹，在同樣產(chǎn)量情況下，頁巖氣的井田面積大約是常規(guī)天然氣井田面積的十幾倍，鉆井數(shù)量則達到常規(guī)天然氣100倍甚至更多，耗水量也是常規(guī)天然氣的10倍左右。其開發(fā)過程中產(chǎn)生的廢水會包含碳氫化合物、重金屬、鹽分以及放射性物質(zhì)等100多種化學物質(zhì)，可能造成地下水的污染；其所使用的水力壓裂技術則有可能造成地質(zhì)破壞。
“頁巖氣開發(fā)是一個滾動開發(fā)的工程，與常規(guī)天然氣打井數(shù)量較少不同，頁巖氣開采過程中需要不斷鉆井，這就增加了識別環(huán)境影響的困難。” 任景明說，在環(huán)評階段，通常存在井場位置和布局不能完全確定等多個問題，而由于頁巖氣開發(fā)相關的基礎研究比較滯后，目前還沒有制定出專門針對頁巖氣環(huán)評方面的法規(guī)。
據(jù)了解，一個環(huán)保標準從著手到出臺通常需要三到五年的時間。“環(huán)保部將在2013年啟動對頁巖氣環(huán)評方面的科研立項，待這些科研項目成果出來以后，才能為相關監(jiān)管法規(guī)的出臺提供技術支撐。”任景明說。
民營企業(yè)宏華集團的高級石油地質(zhì)工程師梁仲才此前也曾對記者表示，在中國的頁巖氣開發(fā)中，環(huán)保監(jiān)管這一詞匯還未進入企業(yè)的字典，可能要到3至5年后才能翻到這一頁。
目前，頁巖氣的探礦權招標已經(jīng)進行了兩次，每次探礦權的出讓時間都是三年，也就是說，在三年的探礦權有效期內(nèi)，中標企業(yè)在環(huán)保方面的監(jiān)管將有可能處于盲區(qū)。
在已經(jīng)實現(xiàn)“頁巖氣革命”的美國，專門針對頁巖氣環(huán)保方面的法規(guī)已經(jīng)相對完善。致力于中美能源交流合作的亞洲清潔能源創(chuàng)新項目董事局主席孫嗣敏對《第一財經(jīng)日報》記者介紹說，美國從聯(lián)邦政府到州政府都制定了一系列的法規(guī)來監(jiān)管頁巖氣開發(fā)的環(huán)境問題。
比如，美國的阿肯色、得克薩斯等州政府已經(jīng)通過了一項立法，要求頁巖氣開發(fā)企業(yè)全面披露水力壓裂過程中所使用的化學溶劑成分，以此作為其開展水力壓裂作業(yè)的前提條件。
不過，美國的經(jīng)驗也不可完全照搬。任景明對本報表示，中美之間在頁巖氣儲藏的地質(zhì)條件、人口環(huán)境等方面有較大差異，我國制定相關法規(guī)時只能是參考美國經(jīng)驗，關鍵的還是要按照中國的具體情況來制定。
國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉6日對本報表示，目前對頁巖氣的地質(zhì)理論研究不足，國土部正在制定頁巖氣的資源評價標準，還將在鉆井、壓裂、測井等7方面制定22個技術規(guī)范，以完善頁巖氣勘探開發(fā)的技術規(guī)范。
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